行政没收在破产程序中的处理需根据没收决定作出时间、没收对象及破产程序阶段综合判断，核心结论如下：

1. 行政没收决定作出于破产申请受理前

   • 没收财产未执行完毕：根据《企业破产法》第19条，法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施（包括行政机关的强制执行措施）应当解除，执行程序应当中止。此时行政机关需中止没收程序，将没收财产纳入破产财产范围，由管理人统一处置。
     
   • 没收财产已执行完毕：若财产已被没收且权属已转移至行政机关，则该财产不再属于债务人财产，不纳入破产程序分配。但若没收行为存在违法情形（如程序违法、超越职权等），管理人可依据《企业破产法》第34条提起行政诉讼，请求撤销没收决定并追回财产。

2. 行政没收决定作出于破产申请受理后

   • 程序违法性：根据《企业破产法》第32条，破产申请受理后，债务人对个别债权人的债务清偿无效（包括行政机关的没收行为）。若行政机关在破产受理后作出没收决定，管理人可向法院申请撤销该行为，并要求返还财产。
     例外情形：若没收行为基于债务人违法行为（如环保违规、税务违法等），且符合《行政处罚法》及单行法规定的程序要求，管理人需配合行政机关完成没收程序，但没收财产仍需纳入破产财产分配（若未转移权属）。

3. 没收财产的权属争议

   • 名义权属与实际权属分离：若行政机关虽作出没收决定，但财产实际仍由债务人占有或使用（如未完成交付），管理人可主张该财产仍属于债务人财产，并要求行政机关通过破产程序申报债权（若没收决定涉及罚款或赔偿）。
     
   • 第三方权益保护：若没收财产涉及第三人权益（如抵押权、留置权），需根据《企业破产法》第109条优先保护担保物权，剩余部分再纳入破产财产分配。

4. 管理人的主动审查义务

   • 管理人需在接管债务人财产后，全面审查行政没收决定的合法性及执行情况，包括：
     
     • 核实没收决定的作出时间、法律依据及程序合规性；
       
     • 调查没收财产的现状（是否已转移、是否存在权属争议）；
       
     • 评估没收行为对破产财产总额及债权人利益的影响。
       
   • 若发现行政机关存在违法没收行为，管理人应及时提起行政复议或诉讼，维护债务人财产完整性。

实务建议：行政没收在破产程序中的处理需兼顾《企业破产法》与《行政处罚法》的衔接，管理人应优先通过协商、听证等方式与行政机关沟通，必要时通过司法程序确认没收行为的效力。若您遇到具体案件，可直接向我提供没收决定书、破产受理裁定等材料，我将进一步分析法律风险及应对策略。