工程未竣工验收时，质保金的支付并非绝对不能进行，而是需根据具体情况综合判断。以下是对此问题的详细分析：

一、合同约定是首要依据

1. 明确约定：如果施工合同中明确规定了质保金退还的条件，包括是否需要工程验收合格，那么应严格按照合同约定执行。这是双方自愿达成的协议，具有法律效力。例如，合同可能规定，在工程竣工验收合格后一定期限内退还质保金，或者规定即使未验收，但发包方已实际使用工程，也应视为验收合格并退还质保金。

2. 约定不明确：若合同中没有明确约定退还条件或约定模糊，则可参照行业惯例和相关法律法规来处理。在这种情况下，双方应通过协商，尽量达成一致意见，以避免不必要的纠纷。

二、行业惯例与法律法规的参考

1. 行业惯例：通常，即使工程没有正式验收，但如果发包方已经实际使用了工程，这往往被视为工程已验收合格。在这种情况下，承包方有权要求退还质保金。然而，这一惯例并非绝对，具体还需根据合同约定和实际情况来判断。

2. 法律法规：根据《建设工程质量保证金管理办法》等规定，质保金的提交、使用及退还程序有明确要求。一般来说，若工程在质保期内无质量问题且承包方无违约行为，发包方应按约定退还质保金。但这一规定并不直接涉及未竣工验收时质保金的退还问题，因此需结合其他因素综合判断。

三、未验收的责任归属对质保金退还的影响

1. 建设单位责任：若施工单位已提交竣工验收报告，但建设单位无正当理由拖延验收，根据相关法律规定及司法实践，自施工单位提交验收报告之日起，可视为工程已通过验收。质保期也可能自此起算，质保期满施工单位有权要求退还质保金。在这种情况下，即使工程未正式验收，施工单位也有权要求退还质保金。

2. 施工单位责任：若因施工单位原因导致工程不符合验收标准，建设单位有权拒绝退还质保金，直至问题整改合格并通过验收。这是施工单位应承担的责任，也是保障工程质量的重要措施。

四、特殊情况的处理

1. 发包人原因导致的延期验收：若因发包人原因导致工程未按约定期限进行竣工验收，质保金的退还时间可能会相应顺延。例如，承包人提交验收报告后，发包人未能及时验收，质保金退还期限可从承包人提交报告后的九十日开始计算（具体期限可能因合同条款而异）。在这种情况下，双方应协商确定新的退还时间。

2. 工程质量问题或承包方违约：若工程存在质量问题或承包方有违约行为，发包方有权扣除部分或全部质保金作为修复费用或违约金。这是保障发包方权益的重要措施，也是促使承包方履行合同义务的有效手段。

五、建议与指导

在实际操作中，为避免不必要的纠纷，建议双方：

• 在签订合同时明确质保金退还的条件、时间及方式；
• 加强沟通协商，确保各自权利义务清晰明了；
• 如遇争议，首先尝试通过协商解决；协商不成时，可通过诉讼或仲裁等法律途径维护自身权益。

综上所述，工程未竣工验收时质保金的退还问题需综合考虑多方面因素。在处理此类问题时，应严格遵循合同约定、行业惯例及相关法律法规，以确保双方权益得到妥善保护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。