租村委会建设用地盖房出租的合法性需根据具体情况综合判断，以下从多个角度进行分析：
一、合法性的关键要素
土地用途合规
- 村委会出租的建设用地必须符合土地利用总体规划和城乡规划确定的用途。若规划为工业、商业等非农用途，需确保该地块已依法转为国有建设用地或获得相应批准；若为农业用途或符合乡村规划的其他特定用途，则在符合规定的前提下可租赁。
- 关键点：承租方不得擅自改变合同约定的土地用途，否则将违反租赁合同约定和土地管理规定，导致租赁行为不合法。例如，若租赁合同约定土地用于建设厂房，但承租方擅自改为建设住宅，则构成违法。
履行法定程序
- 农村集体经济组织出租集体建设用地时，应依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，保障村民的知情权、参与权和决策权。
- 涉及农用地转为建设用地的，必须办理农用地转用审批手续；出租行为还需向相关土地管理部门办理备案等手续，确保租赁行为具备合法性基础。
- 关键点：未经村民会议或村民代表会议等民主程序同意，村集体负责人私自出租集体建设用地，因程序瑕疵而不具有合法性。
租赁合同规范
- 出租方与承租方应签订书面租赁合同，明确租赁土地的位置、面积、用途、租赁期限、租金及支付方式、双方的权利义务、违约责任等内容。
- 合同条款不得违反国家法律法规和政策的强制性规定，确保双方行为合法、权益得到保障。
- 关键点：未签订正规租赁合同或合同条款不明确、不合法，将导致租赁行为存在法律风险，双方权益难以保障。
符合当地规划和政策
- 租赁行为需符合当地的土地利用规划和相关政策要求，不同地区对于集体建设用地的管理和使用可能有不同规定。
- 关键点：在租赁之前，务必了解清楚当地的政策和规划情况，确保租赁行为与当地规定相一致。例如，某些地区可能限制集体建设用地用于特定行业或项目。
二、不合法的情形及后果
未经合法审批
- 未办理农用地转用审批等必要手续，擅自将农用地出租用于非农业建设，如直接在农用耕地上出租建设厂房，属于违法行为。
- 后果：可能面临土地管理部门的处罚，包括责令限期改正、没收违法所得、罚款等；情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
改变约定用途
- 承租方未经出租方和相关部门同意，擅自改变合同约定的土地用途，如将农业观光项目土地改建成商品住宅，同样违法。
- 后果：出租方有权解除合同，并要求承租方承担违约责任；同时，可能面临土地管理部门的处罚。
程序违法
- 未经过村民会议或村民代表会议等民主程序同意，村集体负责人私自出租集体建设用地，因程序瑕疵而不具有合法性。
- 后果：租赁行为无效，可能引发村民之间的纠纷和矛盾；村集体负责人还可能面临纪律处分或法律责任。
资格不符
- 出租方非合法土地使用权人或承租方不符合相关法律法规和政策要求，也会导致租赁行为不合法。
- 后果：租赁合同无效，双方可能面临经济损失和法律纠纷。
三、建议与指导
在面对租村委会建设用地盖房出租的情况时，建议相关方：
- 确认土地所有权归属和用途性质：了解土地是否属于集体建设用地，以及规划用途是否符合租赁目的。
- 遵循法定程序和村民意愿：确保租赁行为经过村民会议或村民代表会议等民主程序同意，尊重村民的知情权、参与权和决策权。
- 签订正规租赁合同：明确租赁期限、租金标准、土地用途、双方权利义务等内容，并确保合同的合法性和有效性。
- 了解当地规划和政策：在租赁之前，务必了解清楚当地的土地利用规划和相关政策要求，确保租赁行为与当地规定相一致。
- 寻求专业法律帮助：如有疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。
综上所述，租村委会建设用地盖房出租的合法性需综合考虑多个因素。只有在严格遵守法律法规、尊重村民意愿、确保土地用途合法且符合国家规划和政策的前提下，租赁行为才能被认定为合法有效。