施工方因安全协议被罚款10元的法律依据需结合具体情形分析，目前无法直接断定其合法性，但可从以下角度展开说明：

1. 合同自治原则下的罚款依据
   若施工方与建设单位或总包方在安全协议中明确约定了“违反安全规范处以10元罚款”的条款，且该条款不违反法律、行政法规的强制性规定（如《民法典》第153条关于违反公序良俗或强制性规定的合同无效规则），则该罚款可能被认定为双方真实意思表示，具有合同效力。但需注意：

   • 罚款性质需明确为“违约金”或“损害赔偿预估”，而非行政处罚（行政处罚权仅能由行政机关行使，企业无权设定）；
     
   • 罚款金额需合理，若显著低于实际损失或显失公平（如10元罚款与违规行为后果严重不匹配），可能被法院或仲裁机构调整。

2. 行政处罚的法定依据
   若罚款由建设行政主管部门（如住建局、应急管理局）作出，则需依据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规：

   • 《安全生产法》第114条：对生产经营单位未履行安全生产管理职责导致事故的，可处20万至1亿元罚款，但未直接规定10元这类小额罚款；
     
   • 《建设工程安全生产管理条例》第62-66条：对施工单位未设置安全警示标志、未配备安全防护用具等行为，可处5万至10万元罚款，亦未涉及10元标准；
     
   • 地方性法规或规章：部分地区可能针对轻微违规设定小额罚款（如未佩戴安全帽罚款10-50元），但需以地方立法文件为准。
     结论：行政机关直接罚款10元需有明确地方性法规依据，否则可能涉嫌程序违法或滥用职权。

3. 劳动法视角下的员工罚款
   若罚款针对施工方员工（如工人未系安全带罚款10元），则需符合《劳动合同法》及地方劳动法规：

   • 《劳动合同法》第25条：除劳动者违反服务期约定或竞业限制义务外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金；
     
   • 地方规定：如《江苏省劳动安全卫生条例》曾允许企业对违规员工处以月工资20%以下的罚款，但该条款已废止，目前多数地区禁止企业直接罚款，改用“扣减绩效工资”等替代方式。
     结论：施工方对员工罚款10元缺乏直接法律依据，可能被认定为违法克扣工资。

建议：

• 若为合同约定罚款，需审查协议条款合法性及合理性；
  
• 若为行政处罚，可要求处罚机关出具法律依据及处罚决定书；
  
• 若涉及员工罚款，建议通过内部安全奖惩制度（如奖励合规行为）替代直接罚款。
  

如有具体协议文本或处罚文件，可进一步分析其合法性。