上交国库的行政罚款确实属于公共财产。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、法律定义与性质

根据《中华人民共和国国家金库条例》的相关规定，国家的一切预算收入，包括行政罚款等，均应全部缴入国库。国库是国家财政的保管出纳机构，负责办理国家预算资金的收纳和支出。行政罚款作为国家对违法行为人的一种经济制裁，其性质上属于国家的预算收入，因此，一旦上交国库，就成为了国家财政的一部分，即公共财产。

二、公共财产的定义与范围

公共财产，通常指的是为国家所有而能直接或间接为公众谋福利的各种财物。这包括但不限于国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或运输中的财产，以及国有财产、劳动群众集体所有的财产和用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。行政罚款上交国库后，作为国家预算收入的一部分，显然也属于公共财产的范畴。

三、行政罚款的归属与使用

行政罚款上交国库后，其归属和使用均受到严格的法律监管。国家会根据财政预算和实际需要，将这些资金用于公共事业、社会福利、国家安全等方面，以维护社会的公共利益和国家的长远发展。这一过程中，行政罚款作为公共财产的一部分，其使用必须遵循公开、透明、合法的原则，确保资金的合理使用和有效监管。

四、实际案例与法律实践

在实际的法律实践中，行政罚款的上交和使用都受到了严格的规范。例如，环保部门对违法排污企业征收的罚款，会按照法定程序上交国库，并纳入国家财政预算。这些资金随后可能被用于环保项目的建设、污染治理、生态修复等方面，以改善环境质量，保护公众健康。这一过程中，行政罚款作为公共财产的性质得到了充分的体现。

五、特殊情况与例外

虽然行政罚款上交国库后通常属于公共财产，但也存在一些特殊情况或例外。例如，在某些特定领域或特定情况下，法律可能规定行政罚款的特定用途或归属。然而，这些特殊情况或例外并不改变行政罚款作为公共财产的基本性质，只是在其使用或归属上给予了特定的限制或规定。

总结与建议：

上交国库的行政罚款属于公共财产，这是由其法律定义、性质以及公共财产的定义与范围所决定的。在实际的法律实践中，行政罚款的上交和使用都受到了严格的规范，以确保其作为公共财产的合理使用和有效监管。如果您对行政罚款或公共财产的相关法律问题有进一步的疑问或需要法律帮助，请随时向我咨询。