行政罚款确实最终要上缴国库。以下是详细解释：
法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。这一规定明确了行政罚款的最终去向是国库。
执行流程：在行政处罚的执行过程中，行政机关会指定具体的银行或电子支付系统作为罚款的缴纳渠道。当事人按照行政处罚决定书的要求，将罚款缴纳至指定账户后，银行会负责将这些罚款上缴国库。这一流程确保了行政罚款的规范管理和及时入库。
特殊情况：虽然一般情况下行政罚款会直接上缴国库，但也存在一些特殊情况。例如，在特定条件下，行政机关可以当场收缴罚款，但这种情况受到严格限制，并且收缴的罚款也需要在规定时间内上缴国库。此外，对于一些特定类型的罚款，如执法单位对当事人违法经营行为处以的罚款等，也可能存在不同的管理规定，但总体上仍需遵循上缴国库的原则。
监督与管理：为了确保行政罚款的规范管理和使用，国家还建立了一系列监督和管理机制。例如，财政部门会加强对行政罚款的预算管理，确保罚款资金的使用符合法律法规和政策要求。同时，审计部门也会对行政罚款的收支情况进行审计监督，防止资金挪用和滥用等问题的发生。