罚款不属于公共收费。以下是对这一问题的详细分析：

1. 定义与性质：

   • 罚款：是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，依法予以惩戒的一种行政处罚。它具有强制性、惩罚性和特定性，即针对特定的违法行为和特定的违法者。
   • 公共收费：通常指的是政府或公共机构为了提供公共服务或满足公共需求，向公众收取的费用。这些费用一般用于公共服务的运营、维护或发展，如水电费、交通费、学费等。公共收费具有普遍性、服务性和非惩罚性。

2. 法律基础与目的：

   • 罚款：其法律基础在于行政处罚法等相关法律法规，目的是通过惩罚违法行为来维护社会秩序和公共利益。
   • 公共收费：其法律基础在于政府提供公共服务的职责和相关的收费法规，目的是确保公共服务的可持续性和质量。

3. 使用与流向：

   • 罚款：罚款收入一般上缴国库，用于国家的财政支出，而不是直接用于提供公共服务或满足公共需求。
   • 公共收费：收费收入通常直接用于提供相关的公共服务或满足公共需求，如教育、医疗、交通等。

4. 实例对比：

   • 例如，交通违章罚款是针对违反交通规则的行为进行的处罚，其目的是惩罚违法行为并维护交通秩序，而不是为了提供交通服务。
   • 而公共交通费则是为了提供公共交通服务而收取的费用，其目的是确保公共交通的运营和可持续性。

总结与建议： 罚款与公共收费在定义、性质、法律基础、目的以及使用与流向等方面都存在显著差异。因此，罚款不属于公共收费的范畴。如果您对罚款或公共收费有任何疑问，或者遇到了相关的法律问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。