公文说明没有主送机关，其合法性需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、主送机关的定义与作用
主送机关，是公文的主要受理机关，即公文的主送单位或部门。它明确了公文的主要接收者和处理者，有助于确保公文能够准确、及时地送达并得到有效处理。在正式的行政公文中，主送机关的标注是常见的做法，它体现了公文的正式性和规范性。
二、没有主送机关的公文情况
非正式公文或内部文件：
- 在一些非正式的公文或内部文件中，可能不标注主送机关。这类文件通常用于内部沟通、信息传递或工作安排，其受众范围相对明确，无需通过主送机关来明确接收者。
- 合法性：在这种情况下，不标注主送机关并不影响公文的合法性，因为这类文件本身就不需要遵循严格的公文格式和规范。
公告、通告等普发性公文：
- 公告、通告等普发性公文，其受众范围广泛，无法一一列举主送机关。因此，这类公文通常不标注主送机关，而是通过发布渠道（如政府网站、新闻媒体等）来广泛传播。
- 合法性：根据《党政机关公文处理工作条例》等相关规定，公告、通告等普发性公文可以不标注主送机关。因此，在这种情况下，不标注主送机关是合法的。
特定情境下的公文：
- 在某些特定情境下，如紧急情况下的通知、指令等，为了迅速传达信息，可能省略主送机关的标注。
- 合法性：虽然这种情况下的公文可能省略了主送机关，但只要其内容合法、程序合规，且能够确保信息准确传达给相关受众，就不影响其合法性。然而，这种省略应仅限于特定情境，并需确保不会因此导致信息传达的混乱或误解。
三、法律建议
遵循公文规范：
- 在撰写正式公文时，应尽可能遵循公文格式和规范，明确标注主送机关（除非属于上述可以不标注的情况）。这有助于确保公文的正式性和规范性，提高公文的处理效率。
注意公文内容与程序：
- 无论是否标注主送机关，都应确保公文内容合法、程序合规。这包括公文的起草、审核、签发、发布等各个环节，都应符合相关法律法规和规章制度的要求。
灵活应对特定情境：
- 在特定情境下，如紧急情况或普发性公文等，可以根据实际情况灵活处理主送机关的标注问题。但应确保这种灵活处理不会损害公文的正式性、规范性和有效性。
如果您在公文撰写或处理过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况提供有针对性的法律建议和帮助。