竣工验收报告并非发包人和承包人都必须各自撰写一份，而是通常由承包人负责编制，并提交给发包人进行审查和确认。以下是对这一问题的详细分析：

一、竣工验收报告的编制责任

在建设工程领域，竣工验收报告是工程竣工验收的重要文件，它详细记录了工程的完成情况、质量状况、验收过程及结果等关键信息。根据行业惯例和法律规定，竣工验收报告一般由承包人负责编制。承包人作为工程的实际施工者，对工程的完成情况和质量状况有最直接的了解，因此由他们来编制竣工验收报告是合理且高效的。

二、发包人的角色与责任

发包人作为工程的业主或建设单位，在竣工验收过程中扮演着重要的角色。他们需要对承包人提交的竣工验收报告进行审查，确认工程的完成情况和质量状况是否符合合同要求和相关法律法规的规定。发包人并不需要自行编制竣工验收报告，但需要对承包人提交的报告进行认真审查，并在必要时提出意见或要求补充完善。

三、特殊情况下的处理

虽然竣工验收报告通常由承包人编制，但在某些特殊情况下，发包人也可能需要参与或主导竣工验收报告的编制工作。例如，当承包人因故无法履行编制责任时，或者当发包人对承包人编制的报告存在严重质疑时，发包人可能会选择自行编制或委托第三方机构编制竣工验收报告。然而，这些情况并不常见，且需要依据具体合同条款和法律法规进行处理。

四、法律建议

1. 明确合同条款：在签订建设工程合同时，双方应明确约定竣工验收报告的编制责任、审查程序及争议解决方式等关键条款，以避免后续纠纷。
2. 遵循行业规范：在编制和审查竣工验收报告时，双方应遵循相关行业规范和标准，确保报告的准确性和可靠性。
3. 及时沟通协商：在竣工验收过程中，双方应保持密切沟通，及时协商解决遇到的问题和分歧，确保工程能够顺利通过验收并投入使用。

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