违法记录不是直接按告知书下结论。下面我将对此进行详细分析：

一. 违法记录的形成依据

1. 法律依据：根据《行政处罚法》等相关法律法规，违法记录的形成是基于违法行为的查证属实，并经过相应的法律程序，如调查、取证、听证（如适用）、审查等，最终由有权机关依法作出行政处罚决定或其他法律处理决定。

2. 程序要求：这一过程中，告知书只是其中的一个环节，它通常用于向当事人告知拟作出的行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述、申辩或要求听证等权利。但告知书本身并不直接构成违法记录，而是为后续的处罚决定提供程序上的准备。

二. 告知书与违法记录的关系

1. 告知书的性质：告知书是一种程序性文件，用于保障当事人的合法权益，确保其在受到行政处罚前能够充分了解情况并行使相关权利。

2. 违法记录的确定：违法记录是基于行政处罚决定或其他法律处理决定而确定的，这些决定是在充分调查、取证并听取当事人意见后作出的，具有法律效力和执行性。

三. 实例说明

• 例如，交通违章行为中，交警会先向违章者发出违章告知书，告知其违章事实、拟处罚内容以及享有的权利。但此时，违章者的行为并未直接形成违法记录。只有当违章者未提出异议或异议不成立，交警部门依法作出处罚决定（如罚款、扣分等），并将该决定录入相关系统后，该违章行为才正式成为违法记录的一部分。

综上所述，违法记录不是直接按告知书下结论，而是基于充分的调查、取证和法律程序后，由有权机关依法作出的行政处罚决定或其他法律处理决定所确定的。告知书只是这一过程中的一个程序性环节，用于保障当事人的合法权益和确保处罚的公正性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。