在耕地上建养殖场是否合法，需根据耕地性质及是否履行相关手续来判断，具体如下：

1. 基本农田上的养殖场建设

   • 结论：在基本农田上建设养殖场是违法的。
   • 法律依据与解释：根据《基本农田保护条例》第十七条，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内进行破坏基本农田的活动，包括建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物等，同时也明确禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。基本农田是保障国家粮食安全和农业可持续发展的重要基础，只能用于粮、棉、油、蔬菜等种植业生产，不能用于养殖业。若在基本农田上建设养殖场，将被认定为违法占用基本农田，相关部门可依法责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并可能处以罚款。

2. 一般耕地上的养殖场建设

   • 结论：在一般耕地上建设养殖场，需履行相关手续并符合规划要求，否则为违法。
   • 法律依据与解释：
     • 手续要求：如果非基本农田的耕地用于建设养殖场，必须符合相关规划，并依法取得设施农用地备案手续。这包括明确养殖设施用地范围、用途、规模等内容，且不得破坏耕作层，不能将其改变为永久性建设用地。未经审批擅自改变耕地用途建设养殖场，违反了《土地管理法》中关于耕地保护的规定，属于违法行为。
     • 规划与环保要求：养殖场建设需符合当地的土地利用总体规划、畜牧业发展规划等，并配套建设相应的污染防治设施，确保养殖废弃物得到妥善处理和处置，不对周边环境造成污染。根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第十一条，禁止在饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域建设畜禽养殖场。
     • 法律后果：若未履行相关手续或不符合规划、环保要求，将面临被责令改正、拆除建筑物等处罚。

建议与注意事项：

• 明确土地性质：在建设养殖场前，务必确认拟占用的耕地是否为基本农田，这是决定能否建设养殖场的关键。
• 咨询政策与规定：向当地政府和有关部门咨询相关政策、规定及审批流程，确保了解清楚所有法律要求。
• 履行审批手续：按照法定程序提交申请，并等待相关部门批准。在获得正式批准前，不得擅自开始建设。
• 遵守法律法规：在建设过程中，严格遵守相关法律法规及政策要求，确保养殖场建设的合法性和可持续性。

总结：在耕地上建设养殖场并非一概而论的违法或合法，而是需要根据具体情况来判断。因此，建议有意在耕地上建设养殖场的个人或企业，务必提前了解相关法律法规及政策要求，并按照规定程序进行审批和申请，以避免出现违法行为。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。