未施工防水层确实属于质量问题，且在一定条件下，您可以要求返还部分或全部工程款。以下从不同角度为您详细分析：
一、未施工防水层属于质量问题
防水层是建设工程中至关重要的一部分，它直接关系到建筑物的防水性能和使用寿命。如果防水层未施工或施工不符合规范，将导致建筑物在使用过程中出现渗漏等问题，严重影响建筑物的正常使用和安全性。因此，未施工防水层显然属于工程质量问题。
二、能否要求返还工程款
这取决于多个因素，包括合同的具体条款、工程质量的实际状况以及您的具体诉求等。以下是一些可能的情况和对应的法律建议：
合同中有明确约定：
- 如果合同中明确规定了防水层的施工标准和要求，并且约定了未达到标准时的违约责任，那么您可以依据合同条款要求承包方承担违约责任，包括返还部分或全部工程款。
- 法律依据：根据《民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
合同中未明确约定：
- 即使合同中没有明确约定防水层的施工标准和要求，但如果防水层的缺失或施工不符合规范已经严重影响了建筑物的正常使用和安全性，您仍然可以要求承包方承担修复、重做等责任。
- 在极端情况下，如果防水层的缺失导致建筑物无法正常使用，且修复成本过高或无法修复，您甚至可以考虑解除合同并要求返还工程款。但这种情况需要具体评估，并可能需要通过法律途径解决。
- 法律依据：根据《民法典》中关于建设工程合同的相关规定，承包方应当按照约定的质量要求交付工作成果。未按照约定交付的，发包方有权要求承包方承担违约责任。
实际损失和因果关系：
- 在要求返还工程款时，您需要证明未施工防水层与您的实际损失之间存在因果关系。即，您需要证明由于防水层的缺失或施工不符合规范，导致您遭受了经济损失（如修复费用、停工损失等）。
- 建议：在提出诉求前，建议您收集相关证据，如照片、视频、检测报告等，以证明防水层的缺失或施工不符合规范，并证明这些缺陷与您的实际损失之间存在因果关系。
三、行动建议
与承包方协商：
- 首先，您可以尝试与承包方进行协商，要求其承担修复、重做或返还工程款等责任。在协商过程中，您可以出示相关证据以支持您的诉求。
寻求法律援助：
- 如果协商无果，您可以考虑寻求法律援助或委托律师提起诉讼。在诉讼过程中，您需要提供充分的证据来证明您的诉求是合理和合法的。
注意诉讼时效：
- 需要注意的是，根据《民法典》的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。因此，您需要在诉讼时效期间内提起诉讼，否则可能会丧失胜诉权。
如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。