行政纠纷在特定情况下是适用行政调解的。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政纠纷一般不适用调解的原则
根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，人民法院在审理行政案件时，原则上不适用调解。这是因为行政诉讼的核心在于审查具体行政行为的合法性，行政机关代表国家依法行使职权，其行为具有法定性和强制性，不存在双方当事人自由协商的空间。因此，在大多数情况下，行政纠纷是通过法院对行政行为的合法性进行判决来解决的。
二、行政纠纷适用调解的例外情况
尽管行政纠纷一般不适用调解，但在以下特定情况下，调解是可行的，并且具有法律依据：
行政赔偿、补偿案件：
- 在这类案件中，由于涉及到公民、法人或其他组织因行政行为而遭受的损失赔偿或补偿问题，赔偿、补偿的范围、方式、数额等具有一定的弹性空间。
- 当事人可以在法律规定的框架内，通过调解方式达成双方都能接受的解决方案。这种调解不仅有利于纠纷的实质化解，还能提高解决效率，减少诉讼成本。
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条，人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。
行政机关行使自由裁量权的案件：
- 在法律、法规规定的范围内，行政机关享有一定的自由裁量权，如在行政处罚的幅度选择、行政许可的附加条件设定等方面。
- 这种自由裁量空间为行政机关和相对人提供了协商的可能性。通过调解，可以促使行政机关合理行使自由裁量权，同时满足相对人的合理诉求，实现法律效果与社会效果的统一。
三、调解的原则和要求
在可以调解的行政纠纷案件中，必须严格遵循自愿、合法的原则。调解应当是基于双方当事人的真实意愿进行的，任何一方都不得被迫接受调解结果。同时，调解内容必须符合法律规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。这是确保调解结果公正、合法的重要保障。
四、实际案例与操作建议
- 实际案例：假设某公民因行政机关的违法行政行为导致财产损失，双方可以就赔偿数额进行协商，并由法院进行调解以达成和解。这种调解方式在行政赔偿案件中较为常见，且效果显著。
- 操作建议：在面临行政纠纷时，当事人可以首先考虑通过调解方式解决纠纷。如果调解不成或对方不同意调解，再考虑通过行政诉讼等法定途径来维护自己的合法权益。同时，在调解过程中，当事人应充分了解自己的权利和义务，确保调解结果的公正性和合法性。
综上所述，行政纠纷在特定情况下是适用行政调解的。在实际操作中，当事人应根据案件的具体情况和法律规定来选择合适的纠纷解决方式。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。