以政府的名义给捐赠企业送锦旗，这一行为本身并不违法。以下是从不同角度的详细分析：

1. 法律层面：

   • 无直接禁止性规定：在我国现行的法律法规中，并没有明确禁止政府以名义给捐赠企业送锦旗的行为。政府作为公共事务的管理者，对于在公益事业、社会捐赠等方面做出突出贡献的企业或个人，进行表彰和感谢，是符合公序良俗和政府职能的。
   • 符合政府表彰奖励原则：政府对于在社会发展、公益事业等方面做出杰出贡献的企业或个人进行表彰和奖励，是激励社会正能量、促进社会和谐发展的重要手段。送锦旗作为一种表彰形式，只要内容真实、程序合法，是符合政府表彰奖励原则的。

2. 实际操作层面：

   • 内容需真实准确：政府在送锦旗时，应确保锦旗上的内容真实准确，不得夸大或虚构企业的捐赠行为或贡献。否则，可能构成对企业的误导或欺诈，损害政府的公信力和企业的声誉。
   • 程序需合法合规：政府在送锦旗的过程中，应遵循相关的程序规定，如经过内部审批、公开公示等程序，确保行为的合法性和合规性。同时，应避免在送锦旗的过程中涉及任何形式的利益输送或不当交易。

3. 潜在风险与防范：

   • 避免形式主义：政府在送锦旗时，应注重实际效果，避免形式主义。锦旗只是一种表彰形式，更重要的是要真正认可和感谢企业的捐赠行为，并采取措施鼓励和支持企业继续参与公益事业。
   • 防范舆论风险：政府在送锦旗时，应充分考虑舆论影响，避免引发不必要的争议或误解。例如，应确保锦旗的赠送对象、赠送时机和赠送方式等符合社会公序良俗和道德规范。

总结与建议： 以政府的名义给捐赠企业送锦旗，只要内容真实准确、程序合法合规，且注重实际效果和防范潜在风险，这一行为本身并不违法。政府可以通过送锦旗等方式，对在公益事业等方面做出突出贡献的企业进行表彰和感谢，以激励更多企业积极参与公益事业，促进社会和谐发展。如果您在相关方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。