送锦旗本身不构成违法行为，但如果物业确实存在不作为的情况，则可能违反了《物业管理条例》的相关规定。

一. 送锦旗的行为分析

1. 送锦旗的性质：送锦旗通常是一种表达感谢或认可的方式，本身并不具有法律上的约束力或违法性。无论锦旗上的内容如何，送锦旗的行为本身并不构成违法。
2. 送锦旗与物业不作为的关系：送锦旗与物业是否作为并无直接法律联系。即使送了锦旗，如果物业之后存在不作为的情况，也不能因此认为送锦旗导致了物业的不作为，或者送锦旗是对物业不作为的认可。

二. 物业不作为的法律分析

1. 物业的职责：根据《物业管理条例》，物业服务企业有责任对物业管理区域内的房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序。
2. 不作为的违法性：如果物业确实存在不作为的情况，如未履行上述职责，导致业主的合法权益受到损害，那么物业的行为就可能违反了《物业管理条例》的相关规定。
3. 法律后果：对于物业的不作为，业主可以向物业服务企业提出投诉，要求其改正；也可以向相关行政管理部门（如房管局、城市管理部门等）进行投诉，由行政管理部门对物业服务企业进行监管和处罚。

三. 结论与建议

送锦旗本身不构成违法行为，但如果物业存在不作为的情况，业主应当通过合法途径维护自己的权益。我建议你可以先尝试与物业服务企业进行沟通，要求其改正不作为的行为；如果沟通无果，可以向相关行政管理部门进行投诉，以寻求进一步的解决方案。如有进一步需要，您可以继续咨询我。