职业索赔人以牟利目的侵占行政资源，这一行为本身并不直接构成一个明确的、单一的违法行为，但其行为可能涉及多个违法或不当行为的组合，具体需根据其行为方式和造成的后果来判断。以下从不同角度进行分析：
一、行政资源的使用原则与限制
行政资源，包括行政机关的人力、物力、财力以及信息等，是公共资源，旨在为公众提供服务，维护社会秩序和公共利益。其使用应当遵循合法、合理、高效的原则，不得被滥用或侵占。职业索赔人如果以牟利为目的，频繁、无根据地向行政机关提出索赔要求，或者通过不正当手段干扰行政机关的正常工作秩序，就可能构成对行政资源的侵占。
二、可能涉及的违法行为
滥用投诉、举报权利：
- 职业索赔人可能通过大量、无根据的投诉、举报来占用行政机关的处理时间和精力，干扰其正常工作。这种行为如果情节严重，可能构成对行政机关工作秩序的扰乱，违反《治安管理处罚法》等相关规定。
欺诈或虚假陈述：
- 如果职业索赔人在索赔过程中故意提供虚假信息或隐瞒真相，以获取不当利益，就可能构成欺诈行为。根据《刑法》的相关规定，欺诈行为可能涉及诈骗罪等刑事犯罪。
敲诈勒索：
- 职业索赔人如果以威胁、恐吓等手段迫使商家或行政机关满足其不合理的索赔要求，就可能构成敲诈勒索行为。敲诈勒索是明确的违法行为，根据《刑法》的规定，将受到严厉的刑事处罚。
三、法律后果与建议
对于职业索赔人：
- 应当明确自己的权利边界，合法、合理地行使投诉、举报等权利。
- 避免以牟利为目的，频繁、无根据地向行政机关提出索赔要求。
- 如果行为构成违法或不当，将可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。
对于行政机关：
- 应当加强对投诉、举报等事项的审核和管理，防止行政资源被滥用。
- 对于恶意投诉、举报等行为，可以依法采取相应的措施进行制止和处罚。
- 加强与相关部门的沟通协调，共同打击职业索赔人的违法或不当行为。
对于商家：
- 应当加强自身的合规管理，确保产品和服务的质量符合相关法律法规的要求。
- 对于职业索赔人的不合理索赔要求，可以依法进行反驳和抗辩。
- 如果遭受职业索赔人的欺诈或敲诈勒索行为，应当及时向公安机关报案。
总结来说，职业索赔人以牟利目的侵占行政资源的行为，虽然不直接构成一个明确的违法行为，但其可能涉及滥用投诉举报权利、欺诈或虚假陈述、敲诈勒索等多种违法或不当行为。因此，职业索赔人应当明确自己的权利边界，合法、合理地行使权利；行政机关和商家也应当加强管理和应对，共同维护良好的市场秩序和社会环境。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。