关于村上是否有权不让外村人承包土地的问题，这需要从法律层面和实际操作层面来综合分析。

从法律层面来看：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》及《中华人民共和国民法典》的相关规定，农村土地承包经营权是可以依法流转的，这包括向集体成员以外的人流转。具体来说，《农村土地承包法》第三十六条和《民法典》第三百三十九条都明确指出，承包方有权自主决定依法采取出租（转包）、入股或其他方式向他人流转土地经营权。这意味着，在法律上，村集体土地在遵循一定程序和条件下，是可以承包给外村人的。

然而，实际操作中需要满足以下条件和程序：

1. 民主议定：如果村集体打算将土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，必须事先经过本集体经济组织成员村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。这是确保承包行为符合村民利益的关键步骤。

2. 签订书面合同：双方需签订书面的土地承包合同，合同中应详细载明土地的名称、位置、面积、用途、承包期限、价款及支付方式、双方权利义务、违约责任等核心条款。这是预防未来纠纷的重要基石。

3. 资质审核：承包方应具备相应的农业生产经营资质和能力，以确保土地的有效利用和农业的持续发展。

4. 备案程序：土地流转需向发包方（即村集体）备案，以便发包方对土地流转情况进行有效的监督和管理。

5. 土地用途管制：承包人必须严格按照合同约定和法律规定的土地用途使用土地，不得擅自改变土地用途。

特殊情况与优先权考虑：

• 在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权，这是对本集体经济组织成员权益的特殊保护。
• 尽管法律允许土地承包给外人，但实际操作中可能受到地区政策和村民意愿的影响。因此，在具体操作时，应充分尊重和考虑当地村民的意见和利益。

总结与建议：

村集体土地在严格遵守相关法律法规和程序的前提下，是可以承包给外村人的。但村集体在决定是否发包给外村人时，应充分考虑村民的意愿和利益，确保承包行为符合村民的整体利益。同时，双方应签订详尽的书面合同，并确保所有程序合法合规，以有效维护双方的合法权益，促进土地的合理利用和农业的持续发展。如果村集体拒绝外村人承包土地，且没有合理的法律依据和程序支持，那么这种行为可能是不合法的。