邻居占用公共巷道进行建设，通常属于违建行为，您可以向县级以上地方人民政府城乡规划主管部门进行鉴定和投诉。以下从多个角度为您详细分析：

一、违建行为的认定依据

1. 《中华人民共和国民法典》第二百七十四条：明确规定建筑区划内的道路（除城镇公共道路外），属于业主共有。公用巷子作为小区或建筑物周边的公共通道，其所有权归全体业主共同所有，任何个人不得擅自占用或改变其用途。因此，邻居占用公共巷道进行建设，显然违反了这一规定。

2. 《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：该条款规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。这意味着，如果邻居在公共巷道上进行建设，且未取得相关部门的批准或许可，那么这种行为就属于违建。

二、违建行为的处理部门

对于违建行为的鉴定和处理，主要由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责。他们有权对违建行为进行调查、认定，并作出相应的行政处罚决定，如责令停止建设、限期拆除违建部分，并可能处以罚款。

三、违建行为的后果

1. 行政处罚：如前所述，相关部门有权要求邻居停止建设、限期拆除违建部分，并可能处以罚款。这是违建行为最直接的后果。

2. 民事责任：如果违建行为给其他业主造成了损失，如影响了通行、造成了安全隐患等，邻居还需要承担相应的民事赔偿责任。

3. 安全隐患：违建可能会破坏建筑物的结构安全，影响消防通道的使用，增加火灾等安全事故的风险。这不仅对违建者自身构成威胁，也对周边业主的生命财产安全构成潜在威胁。

四、建议行动步骤

1. 收集证据：在向相关部门投诉之前，建议您先收集一些证据，如照片、视频等，以证明邻居确实存在占用公共巷道进行违建的行为。

2. 向城乡规划主管部门投诉：携带收集到的证据，向县级以上地方人民政府城乡规划主管部门进行投诉。他们将会对违建行为进行调查，并作出相应的处理决定。

3. 寻求法律援助：如果违建行为给您造成了损失，或者您认为相关部门的处理决定不公正，您可以考虑寻求法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益。

在处理此类问题时，请保持冷静和理性，通过合法途径维护自己的权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。