可以起诉。在房产租赁关系中，若承租人欠付房租及水电费，且该欠付金额未超过其已支付的押金数额，出租人仍有权通过法律途径来维护自己的权益，具体分析如下：
法律基础与权利
合同关系：租赁合同是出租人与承租人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。根据合同法的相关规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。承租人欠付房租及水电费，已构成违约，出租人有权要求承租人承担违约责任。
押金性质：押金通常作为承租人履行租赁合同义务的一种担保。若承租人违约，出租人有权从押金中扣除相应金额以弥补损失。然而，当欠付金额未超过押金时，这并不意味着出租人不能通过法律途径追讨。因为押金的处理往往需要在合同终止或解除后进行，而在合同履行期间，出租人仍有权要求承租人履行支付义务。
起诉权利：根据民事诉讼法的相关规定，当事人有权向人民法院提起民事诉讼，以维护自己的合法权益。因此，即使欠付金额未超过押金，出租人仍有权向法院提起诉讼，要求承租人支付欠付的房租及水电费。
起诉流程与注意事项
准备证据：在起诉前，出租人需要准备充分的证据来证明承租人的欠付行为，如租赁合同、欠费通知单、支付记录等。
提起诉讼：出租人可以向有管辖权的人民法院提起诉讼，并提交起诉状及相关证据材料。
参与诉讼：在诉讼过程中，出租人需要积极参与庭审，陈述事实、提供证据，并回应承租人的答辩和反驳。
执行判决：若法院判决承租人支付欠付的房租及水电费，而承租人拒不履行判决，出租人可以申请法院强制执行。
可能的法律后果
承租人支付欠费：若法院判决承租人支付欠付的房租及水电费，承租人需要按照判决履行支付义务。否则，将面临法院强制执行的风险。
押金处理：在合同终止或解除后，出租人可以从押金中扣除承租人欠付的房租及水电费。若押金不足以弥补损失，出租人仍有权要求承租人承担剩余部分的赔偿责任。
信用影响：承租人的欠付行为可能对其信用记录产生不良影响，进而影响其未来的租赁、贷款等民事活动。
建议：在起诉前，出租人可以尝试与承租人进行协商，寻求和解的可能性。若协商无果，再考虑通过法律途径解决纠纷。同时，出租人在租赁过程中应完善合同条款，明确双方的权利义务及违约责任，以减少纠纷的发生。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。