结论：外村人能否承包集体林地建民宿，需结合林地性质、承包程序及民宿建设合法性综合判断，具体分以下情况：

1. 林地承包资格：外村人能否承包集体林地？

• 法律限制：根据《农村土地承包法》第52条，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，须事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准。
• 操作要点：外村人承包集体林地需满足：
  1. 集体经济组织内部成员未优先承包（如内部无人承包或放弃）；
  2. 通过民主议事程序（村民会议或代表会议表决通过）；
  3. 取得乡（镇）政府批准文件。
• 风险提示：若未履行上述程序，承包合同可能因违反法定程序被认定无效。

2. 林地用途限制：承包后能否建民宿？

• 林地性质决定用途：
  1. 公益林（如防护林、特种用途林）：根据《森林法》第49条，禁止改变林地用途，不得用于非林业建设（包括民宿）。
  2. 商品林（如用材林、经济林）：可依法经营，但需办理林地转用审批：
     • 向县级以上人民政府林业主管部门申请使用林地审核同意书；
     • 凭审核同意书办理建设用地审批手续（如乡村建设规划许可证、农用地转用审批）；
     • 民宿建设需符合当地乡村规划，且不得占用永久基本农田。
• 合规要点：未经审批改变林地用途，可能面临罚款、恢复林地原状等行政责任，甚至刑事责任（《刑法》第342条非法占用农用地罪）。

3. 合同效力与风险防范

• 合同条款设计：建议承包合同中明确约定：
  1. 林地用途（如仅限林业生产，或经审批后可用于民宿）；
  2. 审批义务分配（如由承包方负责办理转用手续，发包方协助）；
  3. 违约责任（如因审批未通过导致合同解除的补偿条款）。
• 风险规避：承包前应核查林地权属、规划用途，并要求发包方提供村民会议决议、政府批准文件等证明材料。

4. 实践建议

• 步骤一：向当地林业主管部门查询林地性质（公益林/商品林）及规划用途；
• 步骤二：与集体经济组织协商，履行民主议事程序并取得书面同意；
• 步骤三：委托专业机构编制林地转用方案，依法申请审批；
• 步骤四：取得全部合法手续后，方可启动民宿建设。

总结：外村人承包集体林地建民宿具有法律可行性，但必须严格履行民主议事、政府审批等程序，并确保林地用途符合规划。建议操作前委托律师审查合同、协助办理审批，以降低法律风险。如有具体案例或地区政策疑问，可进一步提供细节后深入分析。