政府解除特许经营协议一般不属于执法行为，而是属于行政行为中的行政决定或行政合同解除行为。以下从不同角度进行详细分析：

一、执法行为与行政行为的区分

1. 执法行为：通常指的是行政机关依据法律法规，对违反行政法规的行为进行查处、制裁或强制执行的行为。它具有强制性、单方性和制裁性等特点，如行政处罚、行政强制等。

2. 行政行为：则是指行政机关在行使行政权力过程中，作出的具有法律效力的行为。它包括行政决定、行政许可、行政合同等多种形式。行政行为可以是单方的，也可以是双方的（如行政合同）。

二、政府解除特许经营协议的性质

1. 行政合同解除：特许经营协议通常被视为一种行政合同，即行政机关与相对人之间就特定事项达成的具有行政法上权利义务内容的协议。政府解除特许经营协议，实际上是在行使行政合同中的解除权，这属于行政行为中的一种。

2. 非执法行为：由于解除特许经营协议并不直接涉及对违法行为的查处或制裁，因此它不属于执法行为。相反，它是行政机关基于合同约定或法律规定，对行政合同关系进行的一种调整或终止。

三、政府解除特许经营协议的法律依据与程序

1. 法律依据：政府解除特许经营协议通常依据的是相关法律法规中关于行政合同解除的规定，以及特许经营协议本身约定的解除条件。

2. 程序要求：在解除特许经营协议时，政府应当遵循法定程序，如通知相对人、听取相对人意见、进行协商等。这些程序要求体现了行政行为的合法性和正当性。

四、可能涉及的法律后果与救济途径

1. 法律后果：政府解除特许经营协议可能给相对人带来经济损失或其他不利影响。相对人有权要求政府承担相应的违约责任或赔偿责任。

2. 救济途径：如果相对人对政府解除特许经营协议的行为有异议，可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。这些救济途径为相对人提供了维护自身合法权益的法律保障。

总结与建议：政府解除特许经营协议不属于执法行为，而是行政行为中的一种。在处理此类问题时，政府应当遵循法定程序和法律规定，确保行政行为的合法性和正当性。同时，相对人也应当了解自己的权利和义务，积极寻求法律救济途径以维护自身合法权益。如果您在特许经营协议方面遇到法律问题，可以直接向我咨询。