未批先建项目一般不可以直接用承诺制来规避审批程序。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律与行政法规的明确规定
根据《中华人民共和国城乡规划法》以及相关地方性法规和规章，建设项目的审批必须遵循严格的法定程序，包括但不限于项目选址、用地规划许可、建设工程规划许可等环节。这些程序旨在确保建设项目符合城市规划、土地利用规划以及环境保护等相关要求，保障公共利益和社会秩序。“未批先建”行为本身即违反了这些法定程序，属于违法行为。
承诺制，作为一种行政审批制度改革措施，其核心在于通过事前承诺、事中监管和事后惩戒的方式，简化审批流程，提高审批效率。然而，承诺制并不意味着可以绕过或替代法定的审批程序。它更多地是在确保建设项目符合相关规划和要求的前提下，对部分审批环节进行优化和简化。
二、承诺制的适用范围与条件
承诺制通常适用于那些已经具备明确建设条件、符合相关规划和要求，且风险可控的建设项目。对于“未批先建”项目，由于其本身已经违反了法定审批程序，且可能存在诸多不确定性和风险，因此一般不符合承诺制的适用条件。
即使某些地区或部门在特定情况下尝试将承诺制应用于“未批先建”项目的整改或补办手续中，这也必须是在严格遵循法律法规的前提下，通过补办相关审批手续、接受行政处罚并承诺今后严格遵守法定程序等方式进行的。这并不意味着“未批先建”行为本身可以通过承诺制来合法化。
三、法律后果与风险防范
对于“未批先建”行为，相关法律法规已经明确规定了相应的法律后果，包括但不限于责令停止建设、限期拆除、罚款等行政处罚措施。如果建设项目涉及违法用地、破坏生态环境等严重问题，还可能面临更严厉的法律制裁。
因此，从风险防范的角度来看，建设单位应当严格遵守法定审批程序，避免“未批先建”行为的发生。如果确实存在特殊情况需要加快项目进度，也应当通过合法途径向相关部门申请加快审批进度或采用其他合法措施来解决问题。
四、建议与措施
严格遵守法定程序：建设单位在项目启动前，应当充分了解并遵守相关法律法规和审批程序，确保项目合法合规进行。
积极沟通与协调：如果项目进度确实紧迫，建设单位可以积极与相关部门沟通协调，寻求加快审批进度的合法途径。
加强内部管理：建设单位应当加强内部管理，建立健全项目审批和监管机制，确保项目从启动到竣工都符合相关法律法规和规划要求。
及时咨询与求助：如果在项目审批或建设过程中遇到法律问题或困惑，建设单位应当及时咨询专业律师或相关部门，寻求合法合规的解决方案。
综上所述，未批先建项目一般不可以直接用承诺制来规避审批程序。建设单位应当严格遵守法定审批程序，确保项目合法合规进行。如果有任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询。