有限空间发包单位对发包作业安全承担的责任主要包括以下几个方面：
审查承包单位资质与能力：
- 发包单位在将有限空间作业发包给其他单位时，首要责任是审查承包单位是否具备相应的安全生产资质和条件。这包括但不限于承包单位是否持有有效的安全生产许可证、是否具备从事有限空间作业的专业技术和设备、以及是否有完善的安全管理制度和应急预案。
- 法律依据：根据《安全生产法》及相关规定，发包单位有义务确保承包单位具备从事相关作业的安全生产条件，否则可能面临行政处罚甚至刑事责任。
签订安全协议并明确责任：
- 发包单位与承包单位之间应当签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中明确各自的安全生产管理职责。协议中应明确双方在有限空间作业中的安全责任、义务以及违约责任等。
- 实践建议：安全协议应详细具体，包括但不限于作业前的安全交底、作业过程中的安全监督、事故应急处理等内容，以确保双方对安全责任有清晰的认识和约定。
对承包单位作业进行安全监督：
- 发包单位并非将作业发包后就万事大吉，而是有责任对承包单位的作业过程进行安全监督。这包括定期或不定期地检查承包单位的安全生产情况，确保其按照协议和规定进行作业。
- 法律后果：如果发包单位未履行安全监督责任，导致发生安全事故的，发包单位可能需要承担相应的法律责任，包括行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。
提供必要的安全条件和协助：
- 发包单位应提供有限空间作业所需的安全条件，如通风设备、检测仪器、个人防护装备等。同时，在承包单位作业过程中，发包单位应提供必要的协助和支持，确保作业安全进行。
- 实际操作：例如，在作业前，发包单位可以协助承包单位进行有限空间的气体检测，确保作业环境安全；在作业过程中，发包单位可以提供必要的通讯和应急支持。
事故应急与报告责任：
- 如果在有限空间作业过程中发生安全事故，发包单位有责任立即启动应急预案，组织救援，并及时向有关部门报告。同时，发包单位应配合有关部门进行事故调查和处理工作。
- 重要性：及时的事故应急和报告对于减少事故损失、保护人员安全以及明确事故责任具有重要意义。
总结与建议：
有限空间发包单位对发包作业安全承担着多方面的责任，从审查承包单位资质到签订安全协议、进行安全监督、提供安全条件和协助，以及事故应急与报告等。为了确保有限空间作业的安全进行，发包单位应严格履行这些责任，加强与承包单位的沟通与协作，共同构建安全、有序的作业环境。如果您在有限空间发包作业安全方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。