是否需要填写终止协议取决于退费的具体情形和双方约定，但通常建议填写终止协议以明确双方权利义务、避免后续纠纷。以下分情况说明：

1. 若双方已签订书面合同且合同中有明确退费条款
   若合同中已约定退费条件（如服务未开始、服务未完成等情形下的退费比例、流程等），且当前退费情形符合合同约定，双方可按合同约定直接办理退费，是否需要签订终止协议取决于双方协商结果。但为避免后续争议（如一方主张合同未完全解除、仍需履行部分义务等），建议双方签订书面终止协议，明确合同解除时间、退费金额、退款方式、双方权利义务终止等核心条款。

2. 若双方未签订书面合同或合同中无明确退费条款
   若未签订书面合同或合同未约定退费规则，退费可能涉及口头约定或行业惯例。此时更建议签订终止协议，因为：

   • 口头约定易因记忆偏差或证据不足产生争议，书面终止协议可固定双方真实意思表示；
     
   • 终止协议可明确退费金额（如扣除已发生成本后的剩余费用）、退款时间、违约责任（如一方未按约退款或接受退款的后果）等，避免后续推诿；
     
   • 若涉及部分服务已提供（如已完成部分检查、治疗），终止协议可区分已完成和未完成部分，明确退费范围。

3. 若退费涉及第三方（如保险公司、医保）或特殊情形（如医疗纠纷）
   若退费需协调第三方（如保险公司理赔后退费、医保报销部分需退回），或退费原因涉及医疗纠纷（如治疗失败、患者投诉），必须签订终止协议。因为：

   • 第三方可能要求提供书面解除证明才能调整理赔或报销记录；
     
   • 医疗纠纷中，终止协议可明确双方对治疗结果的认可（如“患者确认治疗未达预期但接受当前方案，不再追究”），避免后续以“未治愈”为由主张额外赔偿。

实务建议：无论何种情形，终止协议应至少包含以下内容：

• 双方身份信息（姓名/名称、联系方式）；
  
• 合同名称及签订时间（如有）；
  
• 终止原因（如“患者因个人原因要求终止服务”）；
  
• 退费金额及计算方式（如“总费用5000元，已提供服务2000元，退还3000元”）；
  
• 退款时间及方式（如“7个工作日内原路退回”）；
  
• 双方权利义务终止声明（如“自签字之日起，双方不再受原合同约束”）；
  
• 争议解决方式（如“协商不成，提交XX地法院诉讼”）。
  

若对方拒绝签订终止协议，可要求其出具书面退费说明（注明退费金额、时间等），或通过录音、聊天记录等方式固定证据，以降低风险。如有具体纠纷，可进一步向我咨询细节。