针对您提出的“国有建设用地上面堆放集装箱适用什么法律”的问题，这主要涉及到土地管理和使用方面的法律规定。以下是我为您提供的详细解答：
首先，无论是国有建设用地还是集体土地，其使用都需要遵循《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。该法明确规定了土地的所有权和使用权，以及土地使用的审批程序和违法使用的法律责任。
在您提到的情境中，如果在国有建设用地上未经批准擅自堆放集装箱，这很可能构成非法占地行为。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，非法占地行为将受到以下法律责任：
责令退还土地：非法占用土地的单位或个人需要被责令将非法占用的土地退还给原土地所有者或使用者。
拆除或没收建筑物和设施：对于在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，如果违反土地利用总体规划，将被责令拆除并恢复土地原状；如果符合土地利用总体规划，则可能被没收。
罚款：非法占用土地的单位或个人还可能面临罚款的处罚，罚款的数额根据非法占用的土地面积、土地类型以及违法情节的严重程度等因素确定。
以您提供的参考信息为例，两个行政处罚决定书都明确指出了非法占地行为的违法性和相应的法律责任。在第一个案例中，当事人张新春因非法占用土地建设混凝土预制场地并摆放集装箱，被责令退还土地、拆除建筑物和集装箱，并处以罚款。在第二个案例中，防城港市繁兴机械维修有限公司因非法占用土地堆放设备和活动集装箱等，同样受到了责令退还土地、拆除或没收建筑物和设施以及罚款的处罚。
因此，对于国有建设用地上面堆放集装箱的行为，如果未经批准，则很可能构成非法占地，并适用《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行处罚。为了避免法律风险，建议您在使用国有建设用地时，务必遵守相关法律法规，确保土地使用的合法性和合规性。如果需要进一步了解具体的法律程序和操作细节，建议咨询专业的法律人士或相关政府部门。