国有企业将费用转嫁给中标企业是否违法，需根据具体情况判断，但通常这种行为可能涉嫌违法或违规。以下从不同角度进行分析：
一、从合同法的角度
合同自由原则与公平原则：
- 合同法强调合同自由原则，即双方当事人在平等自愿的基础上协商订立合同。然而，这种自由并非无限制的，它必须遵循公平原则。如果国有企业利用其优势地位，在招标文件中设置不公平的条款，将本应由自身承担的费用转嫁给中标企业，这可能违反了公平原则。
合同条款的合法性：
- 合同条款必须合法，不得违反法律、行政法规的强制性规定。如果国有企业将费用转嫁给中标企业的行为违反了相关法律法规（如招投标法、反不正当竞争法等），则该合同条款可能被认定为无效。
二、从招投标法的角度
招投标活动的公平性：
- 招投标法旨在保护招投标活动的公平性，防止不正当竞争和腐败行为。如果国有企业通过转嫁费用来操纵招投标结果，损害其他投标人的利益，这可能构成违法行为。
招标文件的编制要求：
- 招标文件应当明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。如果国有企业将费用转嫁给中标企业，并未在招标文件中明确说明，这可能违反了招投标法的相关规定。
三、从反不正当竞争法的角度
- 不正当竞争行为的认定：
- 反不正当竞争法禁止经营者利用其优势地位，排挤竞争对手，损害其他经营者的合法权益。如果国有企业通过转嫁费用来降低自身成本，从而在市场竞争中获得不正当优势，这可能构成不正当竞争行为。
四、可能的法律后果
合同无效：
- 如果国有企业将费用转嫁给中标企业的行为违反了法律法规的强制性规定，该合同条款可能被认定为无效，导致合同整体或部分无效。
行政处罚：
- 国有企业可能因违反招投标法、反不正当竞争法等法律法规而受到行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
民事赔偿：
- 如果中标企业因国有企业的转嫁费用行为而遭受损失，国有企业可能需要承担民事赔偿责任。
五、建议与措施
审查招标文件：
- 中标企业在参与招投标活动前，应仔细审查招标文件，确保其中没有不公平的条款或隐藏的费用转嫁。
保留证据：
- 如果中标企业发现国有企业存在转嫁费用的行为，应及时保留相关证据，如招标文件、合同、付款凭证等。
寻求法律救济：
- 如果中标企业因国有企业的转嫁费用行为而遭受损失，可以寻求法律救济，如向相关部门投诉、提起民事诉讼等。
综上所述，国有企业将费用转嫁给中标企业是否违法需根据具体情况判断，但通常这种行为可能涉嫌违法或违规。中标企业在参与招投标活动时应保持警惕，确保自身权益不受损害。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。