对于需要逮捕而证据还不充分的情况，应当采取取保候审或者监视居住的措施。具体分析如下：
一. 取保候审
- 适用条件：根据《刑事诉讼法》第六十七条，人民法院、人民检察院和公安机关对有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审：（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；（三）患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；（四）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。
- 实例说明：例如，某犯罪嫌疑人涉嫌盗窃，但现有证据尚不足以直接证明其犯罪，且该犯罪嫌疑人无逃跑、毁灭证据等风险，此时公安机关可以考虑对其采取取保候审的措施。
二. 监视居住
- 适用条件：根据《刑事诉讼法》第七十四条，人民法院、人民检察院和公安机关对符合逮捕条件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以监视居住：（一）患有严重疾病、生活不能自理的；（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（三）系生活不能自理的人的唯一扶养人；（四）因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的；（五）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。
- 实例说明：例如，某犯罪嫌疑人涉嫌诈骗，但因其患有严重疾病，不宜羁押，且现有证据尚不足以直接证明其犯罪，此时公安机关可以考虑对其采取监视居住的措施。
我的观点：在证据不充分的情况下，为了保障犯罪嫌疑人的合法权益，同时确保诉讼活动的顺利进行，应当根据实际情况选择取保候审或监视居住的措施。这两种措施既能在一定程度上限制犯罪嫌疑人的活动，又能避免因其被羁押而可能导致的冤假错案。如有进一步需要，您可以继续咨询我。