在行政诉讼中，被诉行政行为本身一般不能直接作为证明被诉行政行为合法的证据使用，但可以作为证明行政行为存在及具体内容的证据。以下从不同角度进行详细分析：

一、被诉行政行为作为证据的证明对象

1. 证明行政行为的存在：在行政诉讼中，被诉行政行为是诉讼的标的，其存在是诉讼的前提。因此，被诉行政行为本身可以作为证明其存在的直接证据。例如，行政机关作出的处罚决定书、许可证书等书面文件，可以直接证明行政机关作出了相应的行政行为。

2. 证明行政行为的具体内容：被诉行政行为的内容，如处罚的种类、幅度、许可的范围等，也是诉讼中需要查明的事实。被诉行政行为本身，如书面决定、通知等，可以清晰地展示这些内容，从而作为证明行政行为具体内容的证据。

二、被诉行政行为不能证明其自身的合法性

1. 合法性需独立证据支持：虽然被诉行政行为可以证明其存在和具体内容，但并不能直接证明其合法性。行政行为的合法性需要依据法律、法规的规定，以及行政机关在作出行政行为时是否遵循了法定程序、是否超越职权、是否滥用职权等因素来判断。因此，行政机关需要提供其他独立的证据来证明被诉行政行为的合法性。

2. 避免“自己证明自己”的逻辑悖论：如果允许被诉行政行为直接作为证明其合法性的证据，那么就会出现行政机关“自己证明自己”的逻辑悖论。这显然不符合证据规则的要求，也无法保证诉讼的公正性和客观性。

三、特殊情况下的考虑

1. 被告不提供或无正当理由逾期提供证据：在行政诉讼中，如果被告（行政机关）不提供或者无正当理由逾期提供证据，那么视为被诉行政行为没有相应的证据。在这种情况下，即使被诉行政行为本身存在，也不能作为证明其合法性的依据。

2. 原告或第三人提供证据的效力：在行政诉讼中，原告或第三人也可以提供证据来证明被诉行政行为的违法性。如果原告或第三人提供的证据足以推翻被诉行政行为的合法性，那么即使被告提供了其他证据，也可能无法证明被诉行政行为的合法性。

四、法律建议

1. 行政机关应完善证据收集与保存：为了应对行政诉讼，行政机关应在作出行政行为时，就注重收集和保存相关证据，以确保在诉讼中能够提供充分的证据来证明被诉行政行为的合法性。

2. 当事人应积极行使举证权利：在行政诉讼中，当事人应积极行使自己的举证权利，提供证据来支持自己的主张。如果当事人认为被诉行政行为违法，那么应提供相应的证据来证明这一点。

3. 寻求专业法律帮助：行政诉讼涉及复杂的法律问题和证据规则，因此当事人在诉讼过程中应寻求专业法律帮助，以确保自己的权益得到充分保障。

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