结论前置：

1. 我国《道路交通安全法》并未明确规定集装箱运输必须使用专用挂板，但相关法规对运输车辆的结构、安全性能及货物固定方式提出了具体要求。
2. 是否需要专用挂板需结合货物类型、运输规范及地方性规定综合判断，若集装箱尺寸、重量或运输方式超出普通挂车承载范围，则需使用符合标准的专用挂板。

一、法律对集装箱运输车辆的核心要求

根据《道路交通安全法》第四十八条及《道路运输条例》第三十条，集装箱运输车辆需满足以下条件：

1. 车辆结构合规：运输车辆需经公安机关交通管理部门登记，且车辆技术参数（如轴距、载重）需与行驶证登记信息一致。若集装箱尺寸或重量超过普通挂车设计标准，则需使用专用挂板或改装车辆。
2. 货物固定安全：集装箱需通过专用锁具、绑带或支架固定，防止运输过程中移位、倾覆。若因固定不当导致事故，驾驶员及运输企业需承担法律责任。
3. 超限运输许可：若集装箱长度、宽度、高度或总质量超过《超限运输车辆行驶公路管理规定》的限值，需提前向交通主管部门申请超限运输许可，否则可能面临罚款或货物扣留。

二、专用挂板的适用场景

1. 超限集装箱运输：
   若集装箱尺寸（如45英尺集装箱）或重量（如重载集装箱）超过普通挂车承载能力，需使用专用挂板（如低平板半挂车、框架式半挂车）以符合安全标准。
2. 特殊货物运输：
   运输危险品、冷藏品或精密仪器时，可能需配备专用挂板（如带温控装置的挂车或防震支架），但此类要求通常由《危险货物道路运输规则》等专项法规规定，而非《道路交通安全法》直接约束。
3. 地方性规定补充：
   部分地区（如港口、工业园区）可能出台地方性法规，要求特定类型集装箱必须使用专用挂板。例如，运输超长集装箱通过城市道路时，可能需使用可伸缩式挂板以减少对交通的影响。

三、未使用专用挂板的法律风险

1. 行政处罚：
   若因未使用专用挂板导致车辆超限、货物固定不稳，可能被处以罚款（如《道路交通安全法》第九十二条规定的200元至2000元罚款）、扣分（如超载记6分）或暂扣车辆。
2. 民事赔偿责任：
   若因挂板不合规导致交通事故或货物损坏，运输企业需根据《民法典》第一千二百零八条承担侵权责任，包括赔偿对方车辆损失、人员伤亡费用及货物损失。
3. 刑事责任风险：
   若因挂板问题导致重大交通事故（如集装箱脱落砸中其他车辆），驾驶员或企业负责人可能涉嫌交通肇事罪，面临三年以下有期徒刑或拘役。

四、操作建议

1. 运输前核查：
   根据集装箱尺寸、重量及运输路线，确认是否需要专用挂板。可通过交通主管部门官网或当地运管部门查询超限运输许可要求。
2. 选择合规车辆：
   优先使用经认证的专用挂板，并确保车辆年检合格、保险齐全。避免私自改装挂车结构，否则可能被认定为非法改装。
3. 固定货物规范：
   使用符合标准的绑带、锁具或支架固定集装箱，并定期检查固定装置是否松动。运输前拍摄货物固定照片留存证据。

如有进一步疑问（如具体地区规定、事故责任划分等），可直接向我咨询，我将结合案例与法规为您详细解答。