集团公司将工程交由子公司并不直接等同于转包。在解答这个问题之前，我们首先需要明确“转包”的法律定义，以及集团公司与子公司之间的法律关系。

转包的定义

根据相关法律法规，转包通常指的是承包单位将其承包的全部建设工程转给其他单位或个人施工的行为。这种行为往往被视为违法，因为它可能损害工程质量、安全以及发包方的利益。

集团公司与子公司的法律关系

集团公司与子公司之间是母公司与子公司的关系，它们各自具有独立的法人资格。集团公司可以通过投资、控股等方式对子公司进行管理和控制，但这并不意味着集团公司可以随意将其承包的工程转给子公司施工。

集团公司将工程交由子公司是否构成转包的分析

1. 合同关系：

   • 如果集团公司与发包方签订的工程承包合同中明确规定了可以由子公司进行施工，或者发包方同意集团公司将工程交由子公司施工，并且这种安排没有违反法律法规的强制性规定，那么这种行为通常不被视为转包。
   • 如果合同中没有明确规定，且发包方未同意，集团公司擅自将工程交由子公司施工，则可能构成违约，甚至可能被视为转包行为，从而面临法律责任。

2. 法律后果：

   • 如果被认定为转包，集团公司可能面临行政处罚，如罚款、吊销资质证书等。
   • 同时，转包行为还可能影响工程的质量和安全，给发包方和其他相关方带来损失，集团公司可能需要承担相应的民事赔偿责任。

3. 实际操作建议：

   • 集团公司在进行工程承包时，应明确合同条款，确保合同中规定了可以由子公司进行施工的相关内容。
   • 在将工程交由子公司施工前，应获得发包方的明确同意，并确保这种安排符合法律法规的强制性规定。
   • 集团公司应加强对子公司的管理和监督，确保子公司的施工质量和安全符合相关标准。

特殊情况考虑

• 如果子公司具有独立的施工资质，并且能够独立承担民事责任，那么集团公司将工程交由子公司施工在法律上可能更为可行。
• 但如果子公司不具备相应的施工资质或无法独立承担民事责任，那么这种行为可能面临更大的法律风险。

总结与建议：

集团公司将工程交由子公司施工并不直接等同于转包，但这种行为可能涉及合同违约和法律责任问题。因此，我建议集团公司在进行此类操作时务必谨慎，并确保符合相关法律法规和合同条款的规定。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。