国有单位之间是否造成国有资产损失，不能一概而论，需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 正常经济往来与资产处置

• 合法合规的交易：若国有单位之间基于正常业务需求（如物资采购、服务合作、资产划转等）进行交易，且程序合法、价格公允，则不构成国有资产损失。例如，两家国有企业按照市场价签订采购合同，属于合法经济行为。
• 资产无偿划转：根据《企业国有资产交易监督管理办法》等规定，国有单位之间经批准的无偿划转资产（如政策性重组），若履行了审批程序且符合规定，也不视为损失。

2. 违规操作导致资产损失

• 低价转让或处置：若国有单位在交易中故意压低资产价格，或未履行评估、审批程序，导致国有资产以明显低于市场价转让，可能构成国有资产流失。例如，某国有企业未经评估将房产低价卖给另一家国企，可能被认定为违规。
• 关联交易损害利益：若国有单位之间通过关联交易（如虚构合同、转移利润）损害国家利益，也可能涉及国有资产损失。例如，A国企通过B国企虚增成本，减少应上缴利润，可能被追究责任。

3. 管理不善或决策失误

• 经营性损失：若国有单位因管理不善、决策失误（如投资失败、项目烂尾）导致资产减值，需区分主观故意与过失。若为过失且无违规行为，通常不视为“人为损失”，但可能需承担管理责任。
• 未履行保值增值义务：根据《企业国有资产法》，国有单位有义务实现国有资产保值增值。若因消极管理导致资产长期闲置或贬值，可能被认定为未尽职守，但不一定直接构成“损失”。

4. 法律责任与追责

• 违规行为的后果：若国有单位之间存在违规操作导致国有资产损失，相关责任人可能面临行政处分（如警告、撤职）、经济赔偿，甚至刑事责任（如《刑法》中的“国有公司人员滥用职权罪”）。
• 举证责任：认定国有资产损失需提供证据证明违规行为与损失之间的因果关系。例如，需通过审计报告、资产评估报告等证明交易价格不合理。

法律建议

1. 合规审查：国有单位之间的交易应严格履行评估、审批程序，确保程序合法、价格公允。
2. 完善内控制度：建立资产处置决策机制，避免个人或少数人决定重大事项。
3. 及时追责：若发现违规行为，应立即启动内部调查，必要时向国资监管部门报告。

如有具体案例或疑问，可直接向我咨询，我将结合细节提供进一步分析。