结论：在协议（合同）的拟定和签署过程中，甲方和乙方都可以是起草方，具体取决于交易的性质、双方的协商结果以及行业惯例。以下是对这一问题的详细分析：

一、甲方与乙方的定义及常见起草情况

1. 甲方：通常指提出需求或发起合同的一方，或在合同中处于主导地位的一方（如采购方、委托方）。在许多情况下，甲方可能主动提供合同模板，特别是当甲方为大型企业或机构，拥有固定的采购流程和合同模板时。

2. 乙方：通常指提供服务或产品的一方，或在合同中处于响应地位的一方（如供应商、承包方）。在某些情况下，乙方为了展示其专业能力或争取合作机会，可能会主动提供合同草案，特别是当乙方为专业服务提供商（如律师事务所、咨询公司）时。

二、谁负责写协议的具体分析

1. 甲方主导起草：

   • 常见场景：甲方作为需求方，可能主动提供合同模板。
   • 优势：甲方可以提前设定条款框架，保护自身利益，如明确付款条件、违约责任等。
   • 示例：企业向供应商采购设备时，甲方提供合同并要求乙方签字。

2. 乙方主导起草：

   • 常见场景：乙方为展示专业能力或争取合作机会，主动提供合同草案。
   • 优势：乙方可以通过条款设计突出自身优势，如明确服务范围、知识产权归属等。
   • 示例：软件开发公司为客户定制系统时，乙方提供包含技术细节的合同。

3. 双方共同起草：

   • 适用情况：在复杂交易或平等合作关系中，双方可能通过协商共同拟定条款。
   • 流程：双方交换初稿，逐条讨论，最终修改定稿。

三、关键影响因素

1. 行业惯例：不同行业可能有不同的合同起草习惯。例如，采购类合同多由甲方提供模板，而服务类合同可能由乙方起草。

2. 谈判地位：在谈判中处于优势地位的一方可能主导合同起草。例如，大型企业对中小供应商可能具有强势地位，从而主导合同起草。

3. 法律要求：某些特殊合同需使用法定格式，如劳动合同、房屋租赁合同等，双方需遵循相关模板。

4. 专业度差异：若一方对合同条款更熟悉（如法律顾问参与），可能由其主导起草。

四、实际操作建议

1. 明确分工：在协商过程中，双方应提前明确由哪一方起草初稿，以避免后续推诿。

2. 双向审核：无论哪方起草，另一方均需仔细审查条款，确保自身权益不受损害。必要时，可以聘请专业律师协助审核。

3. 公平原则：在起草和审核合同过程中，双方应确保合同权利义务对等，避免因条款失衡而引发纠纷。

总结：协议由谁起草并无硬性规定，关键在于通过协商达成公平合理的条款。无论哪方起草，最终合同都需双方认可并遵守。在涉及重大权益时，建议寻求专业法律意见以降低风险。如果您在合同起草或审核过程中遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。