老人监护人的认定是一个涉及法律、伦理和实际操作的复杂问题，它主要依据相关法律法规以及老人的个人意愿来进行。以下是对老人监护人认定问题的详细解答：
一、法律法规依据
意定监护制度：
- 根据《上海市老年人权益保障条例》等地方性法规，以及《民法典》的相关规定，老年人有权事先与其他个人或组织协商确定自己的监护人。这种制度被称为意定监护制度，它充分尊重了老年人的自主意愿。
- 在意定监护制度下，老年人可以与近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织签订意定监护协议，明确监护人的职责和权利。
法定监护：
- 如果老年人没有事先确定监护人，或者意定监护协议无效、被撤销，那么根据《民法典》的规定，将由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门在依法具有监护资格的人中指定监护人。
- 指定监护人时，应当尊重被监护人的真实意愿，并按照最有利于被监护人的原则进行。
二、监护人认定的具体流程
意定监护的认定：
- 老年人应与选定的监护人签订书面的意定监护协议，明确双方的权利和义务。
- 协议可以邀请居村委、老年人组织、养老服务机构等见证现场情况，以增加协议的可信度和法律效力。
- 老年人及其监护人还可以将意定监护协议信息告知民政部门或者居村委，以便在需要时获得帮助和支持。
法定监护的认定：
- 如果老年人没有意定监护人，或者意定监护协议出现问题，那么将由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门介入。
- 这些机构将按照最有利于被监护人的原则，在依法具有监护资格的人中指定监护人。
- 如果有关当事人对指定不服，可以向人民法院申请指定监护人。
三、监护人的职责和权利
职责：
- 监护人应负责被监护人的日常生活照料、医疗护理、财产管理等事务。
- 监护人应尊重被监护人的意愿和权益，不得滥用监护权或损害被监护人的利益。
权利：
- 监护人有权代表被监护人进行民事活动，如签订合同、处理财产等。
- 监护人有权获得必要的报酬或补偿，以履行其监护职责。
四、特殊情况下的处理
临时监护：
- 在指定监护人前，如果被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益处于无人保护状态，那么将由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、法律规定的有关组织或者民政部门担任临时监护人。
监护人变更：
- 监护人被指定后，不得擅自变更。如果需要变更监护人，应当经过法定程序进行。
- 擅自变更监护人的，不免除被指定的监护人的责任。
五、建议与注意事项
提前规划：
- 老年人应提前考虑自己的监护问题，与选定的监护人签订意定监护协议，以避免未来可能出现的纠纷。
法律咨询：
- 在签订意定监护协议或处理监护问题时，建议咨询专业律师或法律机构，以确保协议的合法性和有效性。
社会监督：
- 鼓励老年人及其监护人将意定监护协议信息告知相关部门或组织，以便在需要时获得帮助和支持。同时，社会也应加强对监护人履职情况的监督，确保被监护人的权益得到保障。
综上所述，老人监护人的认定是一个涉及多方面因素的复杂问题。在认定过程中，应充分尊重老年人的自主意愿，并遵循相关法律法规的规定。同时，社会也应加强对监护人履职情况的监督和支持，以确保被监护人的权益得到充分保障。