警察在路上查验居民身份证并拍照，在特定情形下是合法的，但拍照行为需有合理依据且符合程序规定。以下是对此问题的详细分析：

合法查验身份证的情形

根据《中华人民共和国居民身份证法》第十五条的规定，人民警察在依法执行职务时，在以下特定情形下，经出示执法证件，可以查验居民身份证：

1. 对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份。若警察怀疑某人可能涉及违法犯罪活动，他们有权查验其身份证以进一步确认身份信息。
2. 依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份。在大型活动、突发事件等需要实施现场管制的场合，警察会查验身份证以确保现场人员的身份真实性和安全性。
3. 发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份。面对此类紧急情况，警察会迅速行动，通过查验身份证来识别现场人员，以便及时采取必要措施。
4. 在特定场所如交通枢纽或重大活动期间，需要查明有关人员身份。在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场以及市级人民政府规定的特定场所，警察会进行身份查验，以确保公共秩序和安全。
5. 法律规定需要查明身份的其他情形。这是一个兜底条款，涵盖了除上述四种情况外的其他法律明确规定的需要查验身份证的情形。

拍照行为的合法性分析

1. 合理依据：警察在查验身份证时拍照，通常是为了记录查验过程、留存证据或进行身份比对。这种拍照行为本身并不违法，但必须有合理的依据和目的。例如，在查验有违法犯罪嫌疑的人员时，拍照可以作为后续调查的证据之一。
2. 程序规定：警察在拍照时，应遵守相关的程序规定。他们应明确告知被查验人员拍照的目的和用途，并确保拍照行为不侵犯被查验人员的合法权益。同时，拍照所得的照片应妥善保管，不得随意泄露或滥用。

公民的应对建议

1. 积极配合：当警察依法查验身份证并要求拍照时，公民应积极配合，出示真实有效的居民身份证，并按照警察的要求进行拍照。
2. 确认警察身份：如果对警察的身份有疑虑，可以要求其出示执法证件，以验证其执法的合法性。
3. 保护个人信息：公民在配合警察查验身份证和拍照时，应注意保护个人信息，避免被不法分子利用。如果发现警察在查验过程中存在不规范或违法的行为，如滥用职权、过度执法等，有权向其上级机关、督察部门或相关投诉渠道反映情况。

总结来看，警察在路上查验居民身份证并拍照，在特定情形下是合法的。但公民在面对此类情况时，也应了解自己的权利和义务，积极配合警察的工作，同时确保自己的合法权益不受侵犯。如果有任何疑问或担忧，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。