关于您提出的“村委会做出的决定是否可以申请行政复议”的问题，这是一个涉及法律程序和村民权益的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确村委会的法律地位。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它并非国家行政机关。因此，从法律性质上讲，村委会不具备行政主体资格，其作出的行为一般不属于具体行政行为，也就不能直接作为行政复议的申请人或被申请人。
然而，在特定情况下，村委会的行为可能与行政复议有关。这主要发生在两种情况下：
村委会受行政机关委托作出行为：如果村委会受行政机关的委托，作出了某些影响村民权益的具体行政行为，那么村民在不服该行为时，可以以委托的行政机关为被申请人，向上一级行政机关申请行政复议。
村委会行为涉及具体行政行为范畴：虽然村委会本身不是行政机关，但如果其管理行为或受委托行为在性质上属于具体行政行为范畴，且对村民的权益造成了影响，那么村民也有权对此提出行政复议。在这种情况下，村委会就可能成为行政复议的被申请人。
对于村民来说，如果对村委会的决定不服，除了考虑行政复议的可能性外，还有多种救济途径可供选择：
司法救济：村民可以直接向当地人民法院提起诉讼，请求撤销相关决定或确认其行为违法。这是维护自身合法权益的重要途径之一。
行政救济：村民还可以向乡镇级人民政府提交申诉，请求其责令村委会纠正错误决定。这种途径相对更为便捷，也是村民常用的救济方式之一。
民主途径：此外，村民还可以通过村民会议等民主途径来解决与村委会之间的争议。通过民主讨论和决策，可以更有效地解决村内问题，维护村民的合法权益。
综上所述，村委会本身不能作为行政复议的申请人，但在特定情况下可能作为行政复议的被申请人。村民对村委会的决定不服时，应根据具体情况选择合适的救济途径来维护自己的合法权益。希望这些解答能够帮助您更好地理解相关法律程序和权益保护机制。