仅凭没有转账记录和聊天记录，并不能直接认定他人放高利贷。针对这一问题，我们需要从以下几个方面进行分析：

一. 证据的重要性

• 在法律上，认定任何违法行为都需要有充分的证据支持。对于放高利贷的行为，同样需要有确凿的证据来证明其存在。
• 转账记录和聊天记录虽然可以作为证据的一部分，但并非唯一或决定性的证据。

二. 放高利贷的认定

• 放高利贷通常指的是以高于法定利率的利率出借资金的行为。要认定这一行为，需要证明存在高利贷的出借事实，以及出借利率高于法定标准。
• 如果没有转账记录，就无法直接证明资金的出借和归还情况。同样，没有聊天记录也难以证明双方对于利率有明确的约定。

三. 其他可能的证据

• 除了转账记录和聊天记录，还可以考虑收集其他证据，如借款合同、收据、证人证言等。
• 这些证据可能更直接地证明放高利贷的行为，例如借款合同中明确约定的利率，或者收据上显示的还款金额和日期。

四. 法律程序

• 如果确实怀疑他人存在放高利贷的行为，并且掌握了相关证据，可以向公安机关报案。
• 公安机关会依法进行调查，并根据调查结果决定是否立案侦查。如果构成犯罪，将依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。

综上所述，没有转账记录和聊天记录并不能直接认定他人放高利贷。要证明这一行为，需要收集更多确凿的证据，并依法通过法律程序进行处理。我建议您如果怀疑他人存在放高利贷的行为，应尽可能收集更多证据，并咨询当地公安机关或律师以获取更专业的法律建议。如有进一步需要，您可以继续咨询我。