公房时签的协议，其效力需根据具体情况来判断，但通常情况下，私签公房买卖协议是无效的。以下从法律依据、无效原因及例外情况三个方面进行详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。同时，《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》等法规也明确规定了公房出售的条件和程序。这些规定构成了判断私签公房买卖协议效力的主要法律依据。

二、无效原因分析

1. 违反法律法规的强制性规定：

   • 公房作为特定历史时期的产物，其产权归属和管理方式受到法律的严格限制。未经法定程序，私自签订公房买卖协议，往往违反了法律法规的强制性规定。
   • 例如，一些单位或个人可能试图通过私下交易的方式规避税费或其他监管要求，这种行为不仅损害了国家利益和社会公共利益，也破坏了房地产市场的正常秩序。

2. 损害国家、集体或第三人利益：

   • 私签公房买卖协议往往涉及非法转让、侵占国有资产等行为，严重损害了国家和集体的利益。
   • 同时，由于公房的特殊性，其交易可能还涉及到其他承租人的权益问题。如果未经合法程序进行交易，可能会对其他承租人的合法权益造成侵害。

3. 未履行法定审批手续：

   • 公房出售需要经过严格的审批程序，包括评估房屋价值、确定出售价格、办理产权过户等。
   • 私签公房买卖协议往往未履行这些法定审批手续，导致协议无法得到有效执行。

三、例外情况说明

虽然私签公房买卖协议通常无效，但在某些特殊情况下，如经过相关部门的批准或追认，或者符合其他法定条件时，协议可能具有法律效力。然而，这些情况较为罕见且需要满足严格的条件。例如，如果公房已经按照法定程序进行了房改，且购房人已经取得了完全的产权，那么在此之后签订的买卖协议可能是有效的。但这种情况并不常见，且需要具体的证据和程序来支持。

建议：

• 在涉及公房买卖时，务必遵循相关法律法规和政策要求，确保交易合法合规。
• 如果对公房买卖协议的效力有疑问，建议及时咨询专业律师，以便得到准确的法律意见和帮助。
• 在签订任何协议前，都应仔细审查协议内容，确保其符合自己的意愿和利益，并避免签订任何可能违反法律法规的协议。

如有任何关于公房买卖或其他法律问题的疑问，欢迎直接向我咨询。