在行政诉讼中，不适用简易程序的情形主要包括以下几种：
发回重审、按照审判监督程序再审的案件：
- 这类案件由于之前已经经历过一审或二审程序，且可能存在事实认定不清、法律适用错误等问题，因此需要重新进行全面、细致的审理。简易程序无法满足这种全面审查的需求，故不适用。
涉及国家利益、社会公共利益的案件：
- 涉及国家利益或社会公共利益的案件，往往影响范围广泛，社会关注度高。为了确保审理的公正性和权威性，需要采用更为严谨、细致的普通程序进行审理。简易程序可能无法充分保障各方当事人的权益，也无法有效应对可能出现的复杂情况。
第三人参加诉讼的案件：
- 当案件涉及第三人参加诉讼时，法律关系可能变得更为复杂。第三人可能提出独立的诉讼请求或抗辩理由，需要法院进行全面审查。简易程序可能无法充分听取各方当事人的意见和证据，导致审理结果的不公正。
案件涉及的法律适用问题疑难复杂的：
- 如果案件涉及的法律适用问题存在疑难或复杂情况，需要法院进行深入的法律分析和论证。简易程序可能无法提供足够的时间和空间进行这种深入的分析和论证，从而影响审理结果的准确性和公正性。
被告下落不明或原告、第三人人数众多的：
- 当被告下落不明时，法院可能无法直接向其送达诉讼文书，导致诉讼程序无法顺利进行。而当原告或第三人人数众多时，案件的处理可能变得更为复杂和耗时。简易程序可能无法有效应对这些情况，导致审理效率低下或结果不公正。
法律背景与建议：
法律背景：简易程序旨在提高诉讼效率、节约司法资源，并快速解决行政争议。然而，并非所有行政案件都适合通过简易程序进行审理。对于上述不适用简易程序的情形，法院应当及时将案件转入普通程序进行审理，以确保审理的公正性、合理性和有效性。
建议：如果您作为当事人或代理人参与行政诉讼，且案件涉及上述不适用简易程序的情形之一，建议您及时与法院沟通并了解案件审理程序的转换情况。同时，您也可以积极准备相关证据和材料，以便在普通程序下充分维护自己的合法权益。
可能法律后果：
- 如果法院错误地适用了简易程序审理不适用简易程序的案件，可能导致审理结果的不公正或无效。在这种情况下，当事人有权依法提出上诉或申请再审，以维护自己的合法权益。因此，法院在审理行政案件时应当严格遵循法定程序和条件，确保审理的公正性和有效性。
希望以上解答能够帮助您更好地理解行政诉讼中不适用简易程序的情形。如果您还有其他法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。