农村没有核发集体建设用地使用权的土地，其权利人通常为村集体。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律规定角度

根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，农村集体建设用地属于农村集体所有，即村集体所有。这意味着，在没有特别核发集体建设用地使用权给某个具体主体（如村民个人或企业）的情况下，该土地的权利人自然归属于村集体。

二、土地权属确认角度

1. 权属来源：农村集体建设用地的权属来源主要是基于村集体的所有权。在土地未被核发具体使用权之前，其权属始终归属于村集体。
2. 权属登记：虽然在实际操作中，可能并未对每一块集体建设用地都进行详细的权属登记，但根据法律规定，其权属是明确的，即属于村集体。

三、实际操作与案例分析角度

1. 实际操作：在农村地区，集体建设用地的使用往往受到村集体的管理和支配。例如，当需要使用集体建设用地进行公共设施建设或村民住宅建设时，通常需要经过村集体的同意和审批。
2. 案例分析：在实际案例中，如果某块集体建设用地未经核发使用权而擅自被个人或企业使用，村集体有权要求其停止使用并恢复原状，甚至可以通过法律途径追究其责任。这进一步证明了在没有核发集体建设用地使用权的情况下，土地的权利人属于村集体。

四、特殊情况说明

虽然一般情况下，没有核发集体建设用地使用权的土地权利人属于村集体，但也存在一些特殊情况。例如，如果某块土地已经通过合法程序被划定为某个具体项目（如乡村旅游项目）的使用地，并且该项目已经获得了相关的土地使用权证，那么在该土地使用权证有效期内，该土地的权利人将属于该项目方。然而，这种情况并不改变在没有核发集体建设用地使用权时土地权利人属于村集体的一般原则。

建议与提醒：

• 如果您对某块农村集体建设用地的权属有疑问，建议首先查阅相关的土地权属证明文件或咨询当地土地管理部门。
• 在涉及农村集体建设用地使用或转让时，务必确保遵守相关法律法规和程序，以免引发法律纠纷。

如果您在农村土地或宅基地方面有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。