若政府采购合同中不能明确设备、服务具体内容，其结算应遵循《中华人民共和国民法典》中关于合同履行和结算的基本原则，通过协议补充、参照合同相关条款或交易习惯等方式确定结算方式。

一. 分析合同不明确时的结算原则

1. 依据民法典规定

   • 根据《中华人民共和国民法典》第五百一十条和第五百一十一条，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定；仍不能确定的，适用民法典的具体规定。
   • 例如，在政府采购合同中，若设备或服务的具体内容不明确，双方应首先尝试通过协商达成补充协议，明确结算的具体方式和标准。

2. 合同内容明确性的重要性

   • 政府采购合同的内容应明确包括价款或报酬、履行期限、地点和方式等（依据《民法典》第四百七十条）。这是确保合同结算顺利进行的基础。
   • 若合同内容不明确，可能导致双方在结算时产生争议，影响合同的履行和政府的采购效率。

二. 确定结算方式的具体步骤

1. 协议补充

   • 双方应首先尝试通过协商达成补充协议，明确设备或服务的具体内容以及相应的结算方式和标准。
   • 这有助于双方明确各自的权利和义务，确保合同的顺利履行。

2. 参照合同相关条款或交易习惯

   • 若无法达成补充协议，双方可以参照合同中的其他相关条款或行业内的交易习惯来确定结算方式。
   • 例如，可以参照类似项目的结算方式和标准，或者参考行业内普遍接受的结算惯例。

3. 适用民法典的具体规定

   • 若以上两种方式均无法确定结算方式，则应适用《民法典》的具体规定。
   • 根据《民法典》第五百一十一条，若价款或报酬不明确，应按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，依照规定履行。

三. 建议与注意事项

1. 建议明确合同内容

   • 在签订政府采购合同时，双方应尽量明确设备或服务的具体内容以及相应的结算方式和标准，以避免后续产生争议。

2. 注意保留证据

   • 在合同履行过程中，双方应注意保留相关证据，如验收报告、发票、付款凭证等，以便在发生争议时能够证明自己的主张。

3. 及时协商解决争议

   • 若在结算过程中产生争议，双方应及时协商解决，避免争议扩大化。若协商不成，可以寻求法律途径解决。

我的观点是，政府采购合同中若不能明确设备、服务具体内容，双方应通过协议补充、参照合同相关条款或交易习惯等方式确定结算方式，并尽量在签订合同时明确合同内容，以避免后续产生争议。如有进一步需要，您可以继续咨询我。