在《行政处罚法》中，虽然没有直接使用“立案”这一术语，但行政机关在发现违法行为后所进行的调查取证、案件受理等工作，实质上构成了行政处罚程序的启动和初步调查阶段，这一过程与司法程序中的“立案”具有相似的功能和意义。以下是对行政处罚法立案前核查规定的详细解读：

一、行政处罚程序的启动

• 发现违法行为：行政机关在日常监督检查、接到投诉举报或移送交办等过程中，发现公民、法人或其他组织有依法应当给予行政处罚的行为时，即启动行政处罚程序。
• 调查取证：行政机关必须全面、客观、公正地调查，并收集相关证据。这一过程可以视为行政处罚程序的“启动”或“初步调查”阶段，它类似于司法程序中的“立案”。

二、调查取证的要求

• 全面调查：根据《行政处罚法》，除可以当场作出的行政处罚外，行政机关必须进行全面的调查，并在必要时依照法律、法规的规定进行检查。这确保了行政处罚的合法性和公正性。
• 执法人员要求：调查过程中，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件。这是为了保障调查的正当性和当事人的合法权益。

三、立案前的核查与决定

• 核查期限：尽管《行政处罚法》未明确规定统一的立案期限，但一些部门规章和地方规定对此有具体要求。例如，市场监督管理部门通常要求在发现线索或收到材料之日起十五个工作日内予以核查，并决定是否立案。
• 立案决定：行政机关决定立案的，通常需要填写立案审批表，附上相关材料，并报行政机关负责人审批。一旦决定立案，应及时指定两名以上具备执法资格的执法人员负责调查处理，以确保调查的公正性和合法性。
• 不予立案的情形：如果违法事实不能成立，或者违法行为轻微依法可以不予行政处罚的，行政机关应作出不予立案的决定，并告知投诉人、举报人说明理由。

四、对举报人的反馈

• 告知义务：对于投诉、举报的案件，行政机关在决定立案或不予立案时，都应告知投诉人、举报人，并说明理由。这既保障了举报人的知情权，也体现了行政程序的透明度和公正性。

法律建议：

• 如果您作为当事人面临行政处罚的核查或立案程序，建议您积极配合行政机关的调查工作，提供必要的证据和信息。
• 同时，您也有权了解行政机关的调查进展和决定结果，并可以要求行政机关说明理由。
• 如果您对行政机关的决定有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。

在处理行政处罚相关事务时，了解并遵循这些规定和程序至关重要。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。