行政处罚立案的标准主要包括以下五个方面，这些标准确保了行政处罚的合法性和合理性：

1. 存在违法行为：

   • 必须存在违反行政管理法律法规规章的行为，或者有相关法条设定了行政处罚的行为，并且有确切的线索表明这种违法行为的存在。
   • 经初步调查，只要有初步证据表明存在违法嫌疑，就应当立案；如果经初步调查有确凿证据证明不存在违法行为，则不能立案。

2. 办案机关具有管辖权：

   • 行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖，这是实施行政处罚的前提。
   • 涉嫌违法行为应当属于本行政系统主管事项，并且应当属于承办案件的行政机关管辖范围。
   • 如果涉嫌违法行为属于其他行政系统专属管辖事项或涉嫌犯罪需要移送司法机关，则该行政机关不应立案。

3. 违法行为在追究时效内：

   • 一般情况下，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。但涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。
   • 对自发生之日起超过两年（或特定情况下五年）才被发现的违法行为，行政机关不应立案。

4. 不违反一事不再罚款原则：

   • 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
   • 如果当事人同一个违法行为已受到罚款处罚，或者其他机关已在先立案，办案机关不应再立案，除非依法需要对当事人作出其他类型的行政处罚（如吊销营业执照）。

5. 不存在依法应当不予处罚的情形：

   • 如不满十四周岁的未成年人有违法行为，不予行政处罚；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为，应当从轻或者减轻行政处罚。
   • 精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。
   • 如果初步调查中已经确认存在依法应当不予处罚的情形，则无需立案。

综上所述，行政处罚立案的标准是一个综合考量多方面因素的过程，旨在确保行政处罚的公正性、合法性和有效性。这些标准不仅体现了对违法行为的打击力度，也保障了当事人的合法权益。