新增137处国省道收费站的合法性不能一概而论，需结合具体情况判断。以下从不同角度为您详细分析：

一、合法性判断的核心依据

合法性主要取决于收费站的设立是否符合《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》等法律法规的规定。具体来说，需关注以下几个方面：

1. 收费公路的审批程序：

   • 根据《收费公路管理条例》，收费公路的设立需经过严格的审批程序，包括项目可行性研究、环境影响评价、收费标准制定等。
   • 若新增收费站未经上述程序审批，或审批程序存在瑕疵，则可能构成违法。

2. 收费公路的收费期限：

   • 收费公路的收费期限由省、自治区、直辖市人民政府规定，最长不得超过国务院规定的年限。
   • 若收费站超出规定的收费期限继续收费，则构成违法。

3. 收费公路的收费标准：

   • 收费标准需经过省级人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门审核后，报本级人民政府审查批准。
   • 若收费站擅自提高收费标准，或未按照批准的标准收费，则构成违法。

二、可能存在的合法情形

1. 符合规划的新增收费站：

   • 若新增收费站符合当地公路发展规划，且经过合法审批程序，则其设立是合法的。

2. 改扩建后的收费站：

   • 对于原有收费站进行改扩建，以提高通行能力或改善服务设施，若改扩建项目经过合法审批，则改扩建后的收费站继续收费也是合法的。

三、可能存在的违法情形

1. 未经审批擅自设立：

   • 若新增收费站未经任何审批程序擅自设立，则明显违反法律法规，构成违法。

2. 超出收费期限收费：

   • 如前所述，若收费站超出规定的收费期限继续收费，则构成违法。

3. 擅自提高收费标准：

   • 若收费站未按照批准的标准收费，擅自提高收费标准，则同样构成违法。

四、法律建议

1. 核实审批文件：

   • 对于新增收费站的合法性，首先应核实其是否具备完整的审批文件，包括项目可行性研究报告、环境影响评价报告、收费标准批准文件等。

2. 关注收费期限和标准：

   • 其次，应关注收费站的收费期限和收费标准是否符合法律法规的规定。若发现超出期限收费或擅自提高标准的情况，可向相关部门举报。

3. 维护自身权益：

   • 若您认为新增收费站的设立或收费行为侵犯了您的合法权益，如导致通行成本增加、通行效率降低等，可通过法律途径维护自身权益。

若您对新增收费站的合法性有具体疑问，或遇到相关法律问题，可直接向我咨询。我将结合您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。