行政处罚不能特赦。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、行政处罚的性质与目的

行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。其目的在于维护社会秩序和公共利益，确保行政管理活动的顺利进行。特赦则通常指国家对特定犯罪人免除其全部或部分刑罚的制度，它涉及的是刑事责任的免除，与行政处罚的性质和目的截然不同。

二、行政处罚的法律依据与程序

行政处罚的种类和程序均由法律明确规定，如《中华人民共和国行政处罚法》就详细列举了行政处罚的种类，包括警告、通报批评、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业以及行政拘留等。这些处罚措施的实施均需遵循法定程序，确保公正、公平和合法。特赦并非行政处罚的法定程序或措施，因此无法适用于行政处罚领域。

三、特赦的适用范围与条件

特赦通常适用于刑事犯罪领域，是国家对特定犯罪人的一种宽大处理。其适用范围和条件均由法律明确规定，如特定时间、特定犯罪类型、特定犯罪人等。行政处罚并不属于特赦的适用范围，因此无法通过特赦来免除或减轻行政处罚。

四、行政处罚的救济途径

如果当事人对行政处罚决定不服，可以通过行政复议或行政诉讼等法定途径来寻求救济。这些途径提供了对行政处罚决定的合法性和合理性进行审查的机会，确保当事人的合法权益得到保障。特赦并非行政处罚的救济途径，因此无法通过特赦来改变行政处罚决定。

法律建议：

• 当事人应严格遵守行政管理秩序，避免违法行为的发生，以免受到行政处罚。
• 如果当事人已经受到行政处罚，且认为处罚决定存在合法性或合理性问题，可以通过行政复议或行政诉讼等法定途径来寻求救济。
• 当事人应了解并尊重行政处罚的性质和目的，不要试图通过非法途径来免除或减轻行政处罚。

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