无股权关系但实际控制的单位，在符合一定条件下，是可以纳入合并范围的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律依据与会计准则

根据《企业会计准则第33号——合并财务报表(2014)》的相关规定，合并财务报表的合并范围应当以控制为基础予以确定。这里的“控制”是指投资方拥有对被投资方的权力，通过参与被投资方的相关活动而享有可变回报，并且有能力运用对被投资方的权力影响其回报金额。相关活动通常包括商品或劳务的销售和购买、金融资产的管理、资产的购买和处置、研究与开发活动以及融资活动等。因此，即使无股权关系，但只要存在实际控制，如人事、战略等一切都由集团控制，那么该下属单位就应纳入合并报表范围。

二、实际控制的具体表现

1. 人事控制：如果集团对下属单位的人事任免、薪酬调整等具有决定权，那么可以认为集团对该下属单位具有实际控制。
2. 战略控制：如果集团对下属单位的经营战略、投资方向等具有决定权，那么同样可以认为集团对该下属单位具有实际控制。
3. 财务控制：如果集团对下属单位的资金使用、财务预算等具有决定权，或者能够通过其他方式影响其财务状况，那么也可以视为集团对该下属单位具有实际控制。

三、纳入合并范围的法律后果

1. 财务透明度提升：将无股权关系但实际控制的下属单位纳入合并范围，有助于提升整个企业集团的财务透明度，便于投资者和监管机构了解企业集团的真实财务状况。
2. 风险防控：通过合并报表，企业集团可以更好地识别和管理潜在的风险，如债务风险、市场风险等。
3. 合规性要求：根据相关法律法规和会计准则的要求，企业集团需要真实、准确地反映其财务状况和经营成果。将无股权关系但实际控制的下属单位纳入合并范围，是满足这一要求的重要举措。

四、注意事项

1. 证据收集：在确定无股权关系但实际控制的下属单位是否应纳入合并范围时，需要收集充分的证据来证明实际控制的存在。这些证据可能包括人事任免文件、战略决策文件、财务控制文件等。
2. 合规性审查：在纳入合并范围前，需要进行合规性审查，确保这一行为符合相关法律法规和会计准则的要求。
3. 持续监控：纳入合并范围后，需要持续监控下属单位的财务状况和经营成果，确保合并报表的准确性和真实性。

建议：在实际操作中，企业集团应谨慎处理无股权关系但实际控制的下属单位的合并问题，确保符合相关法律法规和会计准则的要求。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。