行政机关的内部合同一般不属于政府信息公开的范畴。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、政府信息公开的范畴与限制
政府信息公开是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，除依法不予公开的外，应当予以公开。然而，并非所有行政机关掌握的信息都属于公开范畴。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。这是因为这些信息主要涉及行政机关的内部运作和管理，与公众的直接利益关联不大，且公开可能影响行政机关的正常工作秩序和效率。
二、内部合同的性质与特点
行政机关的内部合同，通常指的是行政机关内部各部门之间或行政机关与其下属单位之间，为管理内部事务、协调工作而签订的合同。这类合同往往涉及行政机关的内部管理、资源配置、工作协调等方面，具有鲜明的内部性和管理性。与对外签订的合同相比，内部合同更多关注的是行政机关内部的运作效率和效果，而非与外部主体的法律关系。
三、内部合同不属于信息公开范畴的理由
信息性质：内部合同属于行政机关的内部事务信息，其内容主要涉及行政机关的内部管理、工作协调等，与公众的直接利益关联不大。
公开必要性：公开内部合同可能泄露行政机关的内部运作机制和管理细节，影响行政机关的正常工作秩序和效率。同时，公众对内部合同的关注度相对较低，公开此类信息的必要性不大。
法律规定：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，行政机关的内部事务信息可以不予公开。这一规定为行政机关不公开内部合同提供了法律依据。
四、特殊情况下的公开可能性
尽管内部合同一般不属于政府信息公开的范畴，但在某些特殊情况下，如内部合同涉及公众重大利益、存在违法违规行为或引发社会广泛关注时，行政机关可能需要考虑公开相关信息。然而，这种情况下的公开并非基于内部合同的性质，而是基于公众利益、法律监督或社会稳定等更广泛的考虑。
建议：如果您对行政机关的内部合同是否公开存在疑问，或者认为某些内部合同应当公开而行政机关未予公开，您可以向相关行政机关提出信息公开申请，并说明申请的理由和依据。如果行政机关拒绝公开，您可以考虑通过行政复议或行政诉讼等途径维护自己的合法权益。
如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。