土地使用权出让合同是指市、县人民政府土地管理部门代表国家，与土地使用者签订的关于城市国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，并由土地使用者支付土地使用权出让金的协议。以下是对该合同的详细解释：

一、合同主体

• 出让方：必须是市、县人民政府土地管理部门，代表国家行使土地出让权。
• 受让方：一般为境内外的企业法人，也可以是其他符合法律规定的组织或个人。

二、合同内容

• 土地使用权出让：出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方取得土地使用权后，可以在该土地上进行开发、利用和经营。
• 出让年限：根据土地的用途不同，出让年限也有所不同。例如，居住用地为70年，工业用地为50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地为50年，商业、旅游、娱乐用地为40年，综合或其他用地为50年。
• 出让金：受让方需要支付土地使用权出让金，这是取得土地使用权的前提条件。

三、合同特征

1. 设立、变更土地使用权法律关系：土地使用权出让合同是当事人之间设立、变更土地使用权法律关系的协议，具有法律约束力。
2. 出让方特定：合同出让方必须是市、县人民政府土地管理部门，其他任何单位或个人均无权出让国有土地使用权。
3. 受让方广泛：受让方一般为境内外的企业法人，但也可以是其他符合法律规定的组织或个人。
4. 订立转让合同的前提：土地使用权出让合同是订立土地使用权转让合同的前提条件。只有先取得土地使用权出让合同，才能进一步进行土地使用权的转让。

四、出让方式

土地使用权出让的方式主要有四种：拍卖出让、招标出让、挂牌出让和协议出让。具体采用哪种方式，由政府根据土地用途、市场需求、规划条件等因素综合确定。

五、法律约束与纠纷处理

• 法律约束：土地使用权出让合同一旦签订，即具有法律约束力。双方必须按照合同约定履行各自的义务，否则将承担法律责任。
• 纠纷处理：如果发生土地使用权出让合同纠纷，双方可以协商解决；协商不成的，可以依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁。

六、注意事项

• 程序合法：土地使用权出让必须按照法定程序进行，包括发布出让公告、接受申请、组织竞价或招标、签订出让合同等环节。
• 规划限制：土地使用者必须按照合同约定的土地用途和规划条件进行开发利用，不得擅自改变土地用途或违反规划条件。
• 续期申请：土地使用权年限届满时，土地使用者可以申请续期，但新的年限不能高于法律规定的最高年限。

综上所述，土地使用权出让合同是城市国有土地使用权出让的重要法律文件，它明确了出让方和受让方的权利和义务，规范了土地使用权的出让行为，为城市的建设和发展提供了法律保障。