在解答这个问题之前，我们首先要明确“要约”和“要约邀请”（也称为订约提议）在合同法中的定义及其区别。
要约，在合同法中，是指一方表示出就某项交易与他人订立合同的意图，并且该意图包含有希望并已经决定和对方订立合同的意思。要约必须具有明确的合同条款，使得受要约人能够了解并决定是否接受该要约，从而形成合同关系。
要约邀请（订约提议），则是指希望他人向自己发出要约的表示。它通常不包含合同的主要条款，而是作为一种引导或鼓励他人提出要约的方式。要约邀请本身并不构成合同，也不对发出邀请的人产生法律约束力。
现在，我们回到问题本身：“提议究竟是属于要约还是要约邀请？”
根据当事人的意愿：如果提议中包含了明确的合同条款，并且表达了希望与对方订立合同的意图，那么这个提议更可能被视为要约。相反，如果提议只是鼓励对方提出自己的条件或方案，那么它更可能被视为要约邀请。
根据订约提议的内容：如果提议中详细列出了合同的主要条款，如价格、数量、质量、交付方式等，那么它很可能是一个要约。而如果提议只是概述了一个交易的想法或方向，没有具体条款，那么它更可能是一个要约邀请。
根据意思表示的对象：要约通常是向特定的人发出的，而要约邀请则可能向不特定的人发出，如广告。
以“机票盲盒大抽奖”活动为例，航空公司发出的宣传短信通常被视为要约邀请。因为这些短信往往只是鼓励消费者参与活动，并没有明确列出合同的主要条款（如具体的航班时间、座位等级等），且消费者需要进一步操作（如选择心仪的始发地和目的地、进行抽奖等）才能形成具体的合同关系。
综上所述，提议究竟属于要约还是要约邀请，取决于提议的具体内容、当事人的意愿以及意思表示的对象。如果提议中包含了明确的合同条款并表达了订立合同的意图，那么它就是一个要约；如果提议只是鼓励对方提出要约或只是概述了一个交易的想法，那么它就是一个要约邀请。