针对药品抽检不合格时，委托生产方和委托方应该处罚谁的问题，我们可以从以下几个方面进行详细分析：

一、法律法规依据

根据《中华人民共和国食品安全法实施条例》（虽针对食品，但药品委托生产管理原则类似）第二十一条的精神，可以推导出药品委托生产中的责任划分原则：委托方应对委托生产的药品质量安全负责，受托方（即委托生产方）则应对其生产行为负责。这一原则体现了对药品质量安全的全面监管，既要求委托方对受托方的生产行为进行监督，也要求受托方依法依规进行生产。

二、委托方责任

1. 监督责任：委托方有义务对受托方的生产行为进行监督，确保受托方按照相关法律法规、药品标准以及合同约定进行生产。
2. 质量安全责任：委托方应对委托生产的药品质量安全承担最终责任。这意味着，即使药品质量问题是由受托方的生产行为导致的，委托方也可能需要承担相应的法律责任。
3. 合同约定：如果委托生产合同中明确约定了质量安全责任由受托方承担，委托方在按照合同约定要求受托方承担责任的同时，仍不免除其作为药品第一责任人所应承担的质量安全责任。

三、受托方（委托生产方）责任

1. 生产行为责任：受托方应按照相关法律法规、药品标准以及合同约定进行生产，对生产行为负责。这包括确保原材料的质量、生产过程的合规性以及成品的检验等。
2. 接受监督：受托方有义务接受委托方的监督，并配合委托方进行的质量检查和评估。
3. 法律责任：如果受托方的生产行为导致药品质量问题，受托方将承担相应的法律责任，包括但不限于行政处罚、民事赔偿等。

四、实际案例与处罚原则

在实际操作中，如果药品抽检不合格，监管部门通常会根据具体情况对委托方和受托方进行调查。如果问题出在受托方的生产环节，如原材料不合格、生产过程违规等，受托方将承担主要责任；如果问题出在委托方的监督环节，如委托方未对受托方进行有效监督、未及时发现并纠正问题等，委托方也将承担相应责任。处罚原则通常遵循“谁过错，谁负责”的原则，同时考虑双方在委托生产关系中的地位和作用。

五、建议与措施

1. 完善合同条款：委托方和受托方在签订委托生产合同时，应明确双方的权利义务和质量安全责任，以避免在出现问题时产生纠纷。
2. 加强监督与管理：委托方应加强对受托方的监督和管理，确保受托方按照相关法律法规和标准进行生产。
3. 及时沟通与反馈：双方应建立有效的沟通机制，及时反馈生产过程中的问题和情况，以便及时采取措施进行纠正。

药品抽检不合格时，委托方和受托方都可能承担责任，具体取决于问题出在哪个环节以及双方在委托生产关系中的地位和作用。因此，建议双方在委托生产过程中加强合作与沟通，共同确保药品的质量安全。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。