行政诉讼 可以调解吗-畅治辉律师|法行宝
2025-10-20 行政纠纷

行政诉讼原则上不可以调解,但在特定情况下可以适用调解。以下是对这一问题的详细分析:

一、一般原则:不可调解

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条的规定,人民法院审理行政案件,一般不适用调解。这是因为行政机关行使的是国家公权力,其职责是维护公共利益和社会秩序,而非与公民、法人或其他组织进行利益交换或妥协。如果允许调解,可能会导致行政机关为了达成和解而放弃法定职责,损害公共利益或他人合法权益。

二、特定情况下的调解

尽管行政诉讼原则上不适用调解,但法律也规定了例外情况。在涉及行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件中,可以适用调解。具体情形包括:

  1. 行政赔偿案件:当行政行为被确认违法或不当,给公民、法人或其他组织造成损失时,行政机关应依法承担赔偿责任。在此类案件中,双方可就赔偿数额、方式等进行协商,达成调解协议。例如,因行政机关的违法执法行为导致公民财产损失,双方可以在法院的主持下就赔偿金额进行调解。

  2. 行政补偿案件:因公共利益需要,行政机关依法对公民、法人或其他组织的合法权益造成损失的,应给予合理补偿。补偿的标准和方式也可通过调解确定。比如,在土地征收过程中,行政机关与被征收人可以就补偿金额、安置方式等进行调解。

  3. 自由裁量权案件:行政机关在法律、法规规定的范围和幅度内享有一定的自由裁量权。对于此类案件,若双方愿意,可在法院的主持下就行政行为的合理性、适当性等问题进行协商,达成调解协议。例如,在行政处罚案件中,行政机关可以在法律规定的处罚幅度内,与相对人协商确定具体的处罚金额或方式。

三、调解的程序与效力

  • 程序要求:调解应遵循自愿、合法的原则,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。调解过程应公开透明,确保双方当事人的知情权、参与权和表达权得到充分保障。在调解过程中,法院会主持双方进行协商,并确保协商过程合法、公正。

  • 法律效力:经人民法院主持达成的调解协议,具有与判决同等的法律效力。双方当事人应自觉履行调解协议所确定的义务。一方不履行调解协议的,另一方可以申请人民法院强制执行。这意味着,一旦调解协议达成并签收,就具有了法律约束力,双方必须履行。

总结与建议:

行政诉讼中的调解是一个复杂而细致的过程,需要在法律规定的框架内进行,并确保各方当事人的合法权益得到充分保障。在实际操作中,应根据具体案件的情况和法律规定来判断是否适用调解,并严格按照法律程序进行操作。如果您在行政诉讼中遇到相关问题,或者对调解程序有疑问,可以直接向我咨询,我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。